전세사기 先구제 기준 고무줄 신탁물건 사고는 대책도 없어

'선구제 후회수' 법개정 논란

"청약통장 가입자들의 예금을 전세사기 피해자 구제에 쓰는 것은 적절하지 않습니다."

24일 서울 강남구 한국토지주택공사(LH) 서울지역본부에서 국토연구원 주최 '전세사기 피해 지원의 성과 및 과제에 대한 토론회'가 열렸다. 이날 토론회에선 더불어민주당이 21대 국회에서 통과를 강행하려는 '선(先)구제 후(後)회수' 방안을 담은 전세사기 특별법 개정안이 논의됐다. 개정안은 전세사기 피해자가 집주인에게 보증금을 돌려받을 권리에 해당하는 임차보증금반환채권을 주택도시보증공사(HUG)를 비롯한 채권 매입 기관이 사들여 보증금 일부를 돌려주는 방안을 담았다.

가장 큰 쟁점은 재정 투입 규모다. 현재 시민단체 등은 4000억~5000억원가량이면 선구제가 가능하다고 주장한다. 하지만 정부는 재정이 3조~4조원가량 투입될 수밖에 없다고 반박한다. 한시법인 전세사기 특별법을 통해 내년까지 나올 피해자 수, 채권 평가액, 매입 가격 하한선 등 가정에 따라 차이가 크다.

현시점에서 재정 투입 규모 추산은 무리라는 게 정부 입장이다. 이장원 국토교통부 전세사기 피해지원 총괄과장은 "주택마다 가압류, 선순위, 조세채권 등 권리관계가 복잡해 '진실게임'식 재정 투입 규모를 논하는 건 큰 의미가 없지만 대규모 재정 투입 자체는 분명하다"고 강조했다. 또 청약통장 예금 등으로 조성되는 주택도시기금을 전세사기 피해자 지원에 쓰는 것에 우려를 표했다.

개정안이 국회에서 충분한 법안 심사 없이 국회 본회의에 직회부돼 조문이 여러 해석을 낳는 등 불명확성도 문제다. 윤성진 국토연구원 부연구위원은 "특별법 개정안에서 채권 매입 가격 하한선을 제시하고 있지만, 최우선변제금 수준인지 또는 보증금의 30%인지 해석이 나뉘어 조문의 수정·보완이 필요하다"고 말했다.

개정안이 국회를 통과하더라도 선구제를 받지 못하는 피해자 발생이 여전하다. 개정안에 따르면 보증금채권 매입 대상은 '전세사기 피해자'로 명시돼 신탁사기, 무권계약 등 법상 '전세사기 피해자'에서 제외된 피해자들은 여전히 정책 사각지대에 놓인다.

이날 전세사기의 근본 원인은 부동산 가격 급등에 있고, 시장 활황에 따라 정부의 세수가 늘어났던 만큼 일부를 피해자들에게 쓰는 것이 바람직하다는 주장도 나왔다. 진장익 중앙대 도시계획부동산학과 교수는 "부동산 활황기에 정부 세수가 증가했는데, 일부를 피해자들에게 쓰는 것도 고민해 볼 필요가 있다"고 했다.

[김유신 기자]