시동 건 3기신도시..남양주 왕숙지구 등 5곳 12만가구 2021년부터 공급

■'여의도 8배 규모' 지구 지정
왕숙1·계양, 첨단산단 함께 조성
교산·과천, 상업·문화시설 들어서
고양·부천은 내년 상반기 지구지정
국토부, 연내 추가 교통대책도 발표
주민 반발·분산효과 논란은 여전

[서울경제] 3기 신도시 첫 청사진이 공개됐다. 정부가 남양주 왕숙(1·2지구)과 하남 교산, 인천 계양, 과천 과천 등 3기 신도시에 대한 지구지정을 한다. 내년까지 이들 지역에 대한 토지보상과 지구단위계획 수립을 끝내고 2021년부터 분양을 시작한다는 방침이다. 이곳에서 공급될 아파트는 12만 2,000여 가구다. 아울러 정부는 연내 교통대책도 추가로 발표한다는 계획이다.

하지만 여전히 넘어야 할 산도 적지 않다. 주민들이 신도시 개발에 반대를 하고 있어 토지보상이 순조롭게 이뤄질 지도 미지수다. 아울러 이들 신도시가 서울 수요를 분산시키는 데 한계가 뚜렷한 것도 현실이다.

◇ 여의도 8배 규모, 12만 가구 공급= 국토교통부는 13일 주민 공청회, 전략환경영향평가 등을 거쳐 오는 15일 자로 남양주 왕숙(1·2지구)·하남 교산·인천 계양·과천의 2,273만㎡(여의도 290만㎡의 약 7.8배)를 공공주택지구로 지정·고시한다고 밝혔다.

이들 지역은 국토부가 세 차례에 걸쳐 발표한 수도권 30만 가구 공급 계획 가운데 지난해 12월 2차로 공개한 곳들이다. 지구지정은 택지개발의 첫 행정절차다. 고시가 완료되면 내년 토지보상과 지구단위계획 수립 등을 거쳐 2021년부턴 본격적인 분양을 시작한다는 계획이다.

3기 신도시의 구체적인 청사진도 공개했다. 지구단위계획의 밑그림이 되는 토지이용계획안을 선보였다. 이들 택지는 당초 발표대로 전체 면적 3분의 1가량을 공원이나 녹지로 활용하고 실제 사용할 수 있는 면적의 3분의 1 정도는 자족용지로 활용된다. 국토부관계자는 “전체 사업비의 20% 이상을 교통대책에 투자할 예정”이라며 “기존에 공개한 내용 외에도 지자체의 건의 등을 반영한 추가 교통대책을 수립해 연내 발표할 예정”이라고 말했다.

세부적으로 보면 왕숙1은 경제중심도시로 조성한다는 목표다. 수도권광역급행철도(GTX) B노선을 중심으로 도시첨단산단 등 자족용지를 개발하면서 왕숙천과 녹지축을 중심으론 자연친화형 주택단지를 만든다는 구상이다. 왕숙2는 문화중심도시를 표방한다. 경의중앙선역을 중심으로 공연장과 문화시설을 집중 배치한다.

하남 교산은 도시 중앙에 넓은 녹지축을 둔다. 덕풍천을 중심으로 바람길을 확보하고 주변에 주택과 상업시설 등이 들어서는 구조다. 자족시설은 중부고속도로가 가까운 지구 북단에 집중 배치된다. 인천 계양은 지구 면적의 3분의 2가량을 도시첨단산단으로 지정한다는 계획이다. 과천지구는 4호선 경마공원역을 중심으로 상업·문화시설이 들어선다.

◇ 14만 가구 지정, 넘어야 할 산 여전= 국토부는 이번 5곳 지구 지정으로 총 14만 가구의 지구지정이 완료되면서 ‘수도권 30만 가구 공급 계획’도 차질 없이 추진을 이어가게 됐다는 설명이다. 성남 신촌, 의왕 청계2 등 6곳 1만 8,000여 가구는 이미 지구지정이 완료돼 2021년부터 주택공급을 시작할 예정이다. 또 부천 역곡(5,500가구), 성남 낙생(3,000가구), 안양 매곡(900가구) 등 3곳 1만 가구는 연내 지구지정을 마치기 위해 절차를 진행하고 있다.

아울러 추가로 발표한 3기 신도시인 고양 창릉, 부천 대장 등 11만 가구는 재해영향성검토 등 절차를 진행 중이다. 주민 공청회, 전략환경영향평가 등을 거쳐 내년 상반기부터 순차적으로 지구 지정을 마치겠다는 방침이다.

이런 가운데 난관은 여전하다. 주민들은 여전히 토지 강제수용을 반대하고 있다. 아울러 사업이 본격화 될 수록 신도시 서울 수요 분산 효과 논란도 거세질 전망이다. 김규철 국토부 공공주택추진단장은 “지구단위계획 수립 과정에서 전문가와 지자체, 주민들의 의견을 최대한 수렴할 예정”이라며 “원주민도 최대한 정당한 보상을 받고 재정착할 수 있도록 지원할 것”이라고 말했다./진동영기자 jin@sedaily.com