[단독] ‘속 빈 강정' 고양 성사혁신지구, 준공 코앞인데 절반 이상 '빈 사무실'

26일 준공, 공실율 50.5%…그나마 상당수 시 산하·관계기관
시, 공실 보증금·임차료 등 예산 71억 원 책정…지구 지정 의미 퇴색

정부가 구도심 활성화하기 위해 처음 시행하는 ‘국가시범지구사업’의 첫 사례로 진행된 ‘고양 성사도시재생혁신지구’의 전경./양규원 기자

[더팩트ㅣ고양=양규원 기자] 지난 2019년 쇠퇴하는 도시를 활성화하기 위해 정부가 처음 시행한 ‘국가시범지구사업’의 첫 사례로 진행된 ‘고양 성사도시재생혁신지구’(이하 성사혁신지구)가 준공을 1주일여를 남겨두고 있는 시점에도 업무시설의 절반이 넘는 면적이 공실 상태인 것으로 확인됐다.

더욱이 이 상태가 지속되면 수억~수십억 원에 달하는 공실 보증금과 임차료, 관리비 등을 향후 10년간 경기 고양시가 부담해야 하기 때문에 ‘국민 혈세’가 언제까지, 얼마나 투입될지 가늠조차 할 수 없는 상황이다.

19일 시 등에 따르면 오는 26일 준공을 앞두고 있는 ‘성사혁신지구’는 고양시 덕양구 성사동 394번지 일원에 2개 동, 연면적 9만 9837㎡ 규모로 조성됐다.

20층 건물인 1개동에는 근린생활시설과 공동주택(분양) 100세대가, 25층 건물인 나머지 1개동에는 업무시설과 공동주택(임대) 118세대, 생활SOC, 공영주차장 등이 각각 마련돼 있다.

하지만 현재 성사혁신지구 내 전용면적 기준 근린생활시설·판매시설(6327.27㎡)의 80%, 공공행정시설(3189.42㎡)의 46.1%, 산업지원시설(5033.39㎡)의 36.1%는 아직까지도 입주 업체나 기관을 찾지 못한 공실 상태다. 총 전용면적 1만 4550.08㎡의 절반이 넘는 50.5%가 임자없는 텅 빈 사무실로 남아 있는 실정이다.

구도심에 재생거점인 ‘혁신지구’를 조성, 일자리 창출을 지원하고 생활SOC 및 문화 공간 등을 도입해 쇠퇴한 도시에 활력을 넣겠다는 당초 사업 목적을 달성하기는커녕 상당 기간 유령 건물이 될 수도 있는 처지다. 그나마 다행히 218세대의 공동주택은 역세권 등의 장점에 힘입어 모두 분양 및 임대 계약을 완료했다.

입주가 예정됐다고 밝힌 시설 상당수도 공공기관이라 사실상 지역 인력에 대한 일자리 창출을 지원한다는 본래 취지를 무색케 하고 있으며 일부 입주 예정 개인사무실들은 소규모라 얼마나 지역 인력을 고용할 수 있을지도 미지수다.

이처럼 공실이 넘쳐나자 10년간 '성사혁신지구'를 임대 운영을 하기로 한 시가 난관에 봉착했다.

1차 임차인인 시가 비어있는 면적에 대한 보증금과 임대료, 관리비 등을 사업시행자인 도시재생앵커리츠 측에 제공해야 하기 때문이다. 실제 시는 내년 본예산(안)에 공실 보증금과 임대료, 관리비 등(1분기) 관련 소요예산 71억 원을 포함시킨 것으로 전해졌다.

내년 1분기에 내에 새로운 입주 업체가 유입되면 해당 업체로부터 보증금을 회수할 수는 있지만 업체 유치가 어려워 공실이 유지되거나 기존 입주 예정 업체마저 입주를 포기할 경우에는 매 분기 수십억 원의 '혈세'가 끝없이 투입될 수도 있는 상황이다.

이에 대해 김해련 고양시의원(정발산·중산1·중산2·일산2동, 건교위)은 "한 마디로 '빚좋은 개살구'라고 볼 수밖에 없다"면서 "건물은 준공을 앞두고 있지만 아무런 콘텐츠도, 아무런 자족기능도, 지역 활성화 기능도 담지 못한 '혁신지구'가 됐다"고 지적했다.

그는 또 "자족기능과 지역 활성화가 이동환 고양시장이 말로만 외친다고 이뤄지는 것이 아님에도 적극적인 행정이 부족했었다"며 " 입주 시설 중 시 산하·관계기관을 제외하면 공실율이 90%에 가깝다. 이동환 시장과 시 집행부의 관심이 보이지도 않는 '경제자유구역'에 쏠려 있다 보니 당장 채웠어야 할 '성사혁신지구'의 내용물을 채우지 못하는 결과가 나왔고 이를 공실율이 보여주는 것"이라고 질타했다.

이에 시 관계자는 "대부분 건물이 준공과 함께 입주 계약을 완료할 수는 없다"면서 "현재 공공행정 시설과 산업시설 등에 일부 업체들이 입주를 하려는 경향이 있기 때문에 신규 업체 유치에 노력을 기울이고 있으며 향후 기존 입주 계약 업체들과 관련있는 업체도 입주를 유치할 수 있을 것으로 보고 있다"고 설명했다.

vv8300@tf.co.kr

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