서울시, 주민 반발에 임시 동서울터미널 위치 변경

구의공원 대신 테크노마트 활용…착공 지연 우려 해소
서울시 “공원 훼손 민원 반영…안전·접근성도 고려”

오세훈 서울시장이 15일 오전 서울시 광진구 동서울터미널 안에서 말하고 있는 모습. 서지영 기자

동서울터미널 현대화 사업이 착공 일정 변동 없이 추진될 가능성이 커졌다. 서울시가 임시터미널 후보지를 조정해, 그간 제기돼 온 주민 반발을 최소화할 여건이 마련돼서다.

오세훈 서울시장은 15일 오전 서울시 광진구 동서울터미널을 방문해 “드디어 동서울터미널이 새 단장을 하게 된다”며 “복합 개발이 이뤄지면 주민들이 터미널을 굉장히 편리하게 이용할 수 있을 것”이라고 말했다. 오 시장은 터미널 일대 교통상황을 점검하고, 현대화 사업 향후 계획에 대한 의견도 청취했다.

동서울터미널 현대화 사업은 지하에 여객터미널과 환승센터를 조성하고, 지상 및 상부에는 상업·업무·문화시설과 한강 조망 공간을 배치하는 대규모 복합개발 프로젝트다. 지하 7층~지상 39층, 연면적 36만3000㎡ 규모로, 관련 인허가 및 행정절차를 거쳐 이르면 내년 말 착공해 2031년 완공을 목표로 하고 있다.

동서울터미널은 하루 약 110개 노선에 평균 1000대 이상의 버스가 오가는 동북권 교통의 관문 역할을 해왔다. 그러나 시설 노후화로 인한 안전 문제와 이용객 증가에 따른 교통 혼잡이 지속적으로 지적돼 왔다. 오 시장은 “교통 혼잡이 심한 데다, 지어진 지 38년이 지난 노후 시설로 주민 불편이 컸다”고 말했다.

이에 서울시는 동서울터미널을 복합개발 시설로 현대화하는 계획을 수립하고, 지난 5월 동서울터미널 부지에 대한 지구단위계획구역 지정 및 계획 결정안을 수정 가결했다. 이어 지난달 27일 지구단위계획을 최종 결정·고시했다.

다만 사업 추진 과정에서 임시터미널 부지로 구의공원이 거론되자, 공원 훼손과 소음·교통 혼잡 우려를 이유로 주민 반발이 이어지면서 사업 지연 가능성이 제기됐다. 주민들은 지난해 7월 첫 집회를 시작으로, 지난 10월까지 집회를 열고 구의공원 공사에 반대하는 1만여명의 성명을 광진구청에 전달하기도 했다.

서울시는 이러한 우려를 반영해 임시터미널 후보지를 구의공원에서 테크노마트로 변경했다고 이날 밝혔다. 테크노마트 지상 하역장을 임시 승차장으로, 지하 공실을 대합실로 활용하는 방안이다. 애초 구의공원 지하에 3층 규모 주차장과 임시터미널을 조성하고, 지상에는 약 20억원을 투입해 공원을 재정비한다는 계획이었다.

서울시 공공개발기획담당관 관계자는 “구의공원을 임시터미널로 활용할 경우 약 15개월간 공원 이용이 제한돼 주민 반발이 지속됐다”며 “행정절차를 진행하는 과정에서도 민원이 이어져 대체 부지 검토를 병행해 왔다”고 설명했다.

이어 “테크노마트는 터미널과 인접해 이용 불편이 크지 않고, 지상 부지를 활용하는 방식이라 안전 측면에서도 유리하다고 판단했다”며 “공원을 훼손하지 않는다는 점에서 주민 반발도 상당 부분 해소됐고, 테크노마트 측에서도 장기적으로 지역 상권 활성화 효과를 기대해 협의가 원만히 이뤄졌다”고 전했다.

한편 서울시는 2009년 사전협상 제도를 도입해 동서울터미널을 첫 협상 대상지로 선정했다. 해당 제도는 서울시가 민간에 대규모 개발을 허용할 시, 민간이 공공에 얼마나 기여할 것인지 협의하는 제도다. 용적률 상향으로 발생하는 민간 개발 이익 약 1400억원은 보행 데크 조성 등 공공시설 확충에 투입될 예정이다.

서지영 기자 surge@kukinews.com