감옥 가도 367만 원 월정수당 꼬박꼬박 지급하는 인천시의회

권익위 권고 콧방귀... 인천시의회, 전국 17개 광역의회 중 유일하게 구속 의원에게 세비 주는 이유는?

[이영일 기자]

▲ 지난 20일 열린 제305회 제2차 인천시의회 정례회 운영위원회에서 의원들이 안건을 심의하고 있다. ⓒ 인천시의회

구속된 시의원에게 월정수당을 꼬박꼬박 지급하는 것이 맞는걸까. 아니면 최종 판결이 나면 그때 지급을 중단하는 것이 맞는걸까.

최근 인천에서 이를 두고 논란이 벌어지고 있다. 더불어민주당 소속 김명주 인천광역시의회(아래 인천시의회) 의원이 20일, 시의원이 구속될 경우 의정활동비와 월정수당 모두 지급을 중단하자는 '인천시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례안'을 발의한 것.

현행 인천시의회 운영조례 제22조에는 시의회 의정활동비와 여비, 월정수당 지급기준 등을 명시하고 있다. 김 의원 발의안은 구체적으로 시의원이 구속될 경우 월정수당 지급을 중단하고 출석이 정지될 경우 세비 지급도 중단하자는 내용이다.

감옥 안에 있어도 월 367만 9천원의 월정수당 꼬박꼬박 지급하는 인천시의회

현재 조례상으로는 임기 중 구속되면 월 200만 원의 의정활동비는 지급이 중단되지만 월 367만 9천 원의 월정수당은 계속 받을 수 있다. 구속까지는 아니더라도 출석 정지를 당해 정상적 의정 활동이 불가능해 일을 안 해도 최대 567만여 원의 세비를 받아갈 수 있다는 말이 된다.

당연히 시민의 세금으로 조성된 이 혈세를 일도 안하는 의원에게 지급하지 않는 것이 타당하다고 볼 수 있다. 실제 월정수당은 직무 활동에 대한 '보수' 성격으로 그냥 주는 돈이 아니라 일을 해야 주는 돈이 맞다.

▲ 월정수당과 의정활동비의 정의와 지급 기준. ⓒ 정보공개센터

하지만 지난 20일 열린 제305회 제2차 인천시의회 정례회 운영위원회에서 이 조례안의 본회의 상정이 보류됐다. 최종 판결도 나오지 않은 상태에서 구속만으로 의정비 지급을 중단하는 게 법치에 어긋난다는 일부 국민의힘 의원들의 강력한 반발 때문이다.

전국 17개 광역의회중 유일하게 인천시의회만 구속된 의원에게 세비 지급

그렇다면 인천시의회를 제외한 다른 16개 광역의회중에서도 인천과 같은 곳이 있을까? 결과는 완전 딴판이다.

인천을 제외한 16개 광역의회는 모두 구속된 의원에게 세비를 지급하지 않는다. 이는 3년 전인 2022년 12월 당시 국민권익위원회가 지방의원이 구속되면 월정수당 지급을 즉시 중단할 것을 권고했고 16개 광역의회가 이를 수용해 예산 낭비를 줄이기 위한 적극적 결단을 내렸기 때문.

실제 서울시의회의 경우 2023년 9월 조례를 개정해 구속된 의원의 월정수당 지급 제한 규정을 마련했고 경기도의회도 역시 조례를 개정해 의원이 구속된 의원의 의정활동비, 월정수당, 여비를 지급하지 않기로 했다.

오직 유일하게 인천시의회만 구속된 의원에게 세비를 지급하는 이유는 뭘까.

납품 비리 의혹으로 구속된 의원 2명이나... 이들도 구속 상태에서 월정수당 꼬박꼬박 받아

▲ 지난 6월 5일 개최된 제302회 인천광역시의회 제1차 정례회 제1차 본회의 모습. ⓒ 인천시의회

현재 인천시의회 조현영 의원과 신충식 의원 2명이 전자칠판 납품 비리 의혹으로 재판을 받았다. 둘 다 무소속 의원들이다. 이들은 2023년 10월부터 지난해 4월까지 인천시교육청이 추진한 20억 원대 전자칠판 사업과 관련해 업체 관계자들로부터 1억 6천만 원을 수수한 혐의를 받고 있다.

조현영 의원은 지난 4월 구속적부심으로 석방됐고 신충식 의원은 보석으로 석방됐다. 그런데 두 의원 모두 무소속이지만 이중 조현영 의원은 전자칠판 리베이트 의혹으로 원래 국민의힘에서 소속에서 제명이 돼 무소속이다.

신충식 의원도 원래 소속은 국민의힘이었지만 지난해 12월 24일과 올해 2월 16일 같은 아파트 지하주차장에서 음주운전으로 사고를 내고 징역형을 받은데다 역시 뇌물수수 논란 등으로 국민의힘을 탈당했다. 이 두 사람은 지난 3월 특정범죄가중처벌법상 뇌물 혐의로 경찰에 구속된 상태에서도 월정수당을 꼬박꼬박 받았다.

현재 인천시의회 40명의 의원 중에 60%인 24명이 국민의힘 소속이다. 무소속 4명중에 원래 2명이 국민의힘 소속이었던 것을 감안하면 사실상 국민의힘이 인천시의회를 장악하고 있는 셈이다.

한편, 정의당 인천시당은 25일 성명을 발표하고 "전자칠판 리베이트로 구속당해 사실상 조례 당사자이자 국민의힘에서 제명된 현재 무소속 조현영 의원이 '지금 한다고 청렴도가 오르나'라는 식으로 조례 상정을 반대한 것은 뻔뻔함이 도를 넘었다"며 구속 의원에 대한 의정비 중단 조례를 즉각 제정하라고 촉구했다.