제주, 기초자치단체 사전준비 속도...조직진단 용역 본격 착수

기초단체 2026년 7월 출범 목표, 세부 실행과제 발굴 추진
"제주형 사무배분 119개 세부과제 발굴...실행 매뉴얼 마련"

3개 기초자치단체 설치를 핵심으로 하는 제주도 행정체제 개편 방향을 최종 확정짓기 위한 주민투표 실시여부가 이번 대선정국 과정에서 결론점을 드러낼 것으로 전망되는 가운데, 제주특별자치도가 자체 실행 준비에 더욱 속도를 내고 있다. 

대선이 끝난 후 결정될 수 있는 주민투표 실시계획과는 별개로, 당초 목표한대로 2026년 7월 출범이 가능하도록 제주도 차원의 만반의 준비를 해 나간다는 계획이다.

이의 일환으로 제주형 기초자치단체 행정조직 모델을 마련하기 위한 조직진단 용역도 본격 착수했다.

제주특별자치도는 제주형 기초자치단체 설치를 위해 사전준비가 필요한 세부 실행과제를 발굴해 추진하는 한편, 행정 내부 조직운영 전반을 진단하는 '제주특별자치도 조직진단 연구용역'도 본격 추진한다고 5일 밝혔다.

용역은 이달 초 착수보고회를 갖고, 6월 온라인시스템을 활용한 부서.개인별 직무조사와 진단 실시 및 8월 부서별 면담을 진행할 예정이다.

각 부서가 수행하는 업무를 기능분류체계(BRM)에 따라 분류하고, 제주의 특수성이 반영된 제주형 사무배분과, 국가권한 이양사무에 대해 부서와 개인이 수행하는 세부 업무내용과 업무량 등을 상세히 조사하고 진단해 나가는 방향으로 진행된다.

이어 10월 말까지 부서간 기능 재조정과 적정인력 산정을 통해 지속가능한 조직운영 모델을 마련하는 한편, '제주형 기초자치단체'의 핵심 모형인 제주형 사무배분에 대한 기능분류를 통해 제주형 사무배분의 특수성과 우수성을 도출할 방침이다.

제주형 기초자치단체 설치를 위한 세부 실행과제를 실국과 행정시와 협업을 통해 추진하고 있다. 

이와함께 기초자치단체가 안정적으로 출범할 수 있도록 사전 실무 준비도 박차를 가하고 있다.

지난 해 조직, 청사, 자치법규 등 주요한 29개 과제를 발굴, 실행계획을 수립한 데 이어  올해는 전 부서를 대상으로 기초자치단체 설치 과정에서 필요한 업무지침 마련, 제도개선 과제, 제주형 사무배분에 따라 준비가 필요한 총 119개의 과제를 세분화하며 실행과제별 매뉴얼을 준비 중이다.

이달 중에는 행정시가 참여하는 실국별 협업 워크숍 등을 통해 추가 과제 발굴과 매뉴얼화를 위한 논의를 이어나갈 예정이다

이를 통해 기초자치단체 설치에 필요한 전·후 준비사항과 예상되는 문제점을 파악, 도민 불편을 최소화하는 한편 기초시 출범 즉시 정상적인 기능을 통해 기초시가 연착륙 할 수 있도록 이행상황을 주기적으로 점검한다는 계획이다.
   
특별자치도 출범 이후 공직에 입문한 공무원들을 대상으로 한 제주형 기초자치단체 관련 교육도 강화한다.

강민철 기초자치단체설치준비단장은 "기초자치단체 운영 주체로서 마인드 함양을 위한 공무원 교육에서는 특별자치도 추진 경과, 행정시 체제의 한계, 제주형 기초자치단체의 이해 및 추진 계획 등에 중점을 둘 예정"이라며 "기초자치단체 경험이 없는 MZ세대를 포함한 행정시 6급 이하 공무원 2000여명을 대상으로 5월 12일부터 16일까지 제주시청과 서귀포시청에서 총 10회에 걸쳐 운영할 계획"이라고 설명했다.

이어 "제주형 기초자치단체 출범을 위한 로드맵을 마련해 분야별 실행과제를 발굴·점검·준비해 오고있다"면서 "이제는 준비된 과제를 보다 촘촘히 매뉴얼화하여 자치권과 법인격을 갖춘 제주형 기초자치단체 출범으로 도민들께 진정한 권리를 돌려드리는 것이 우리의 목표"라고 강조했다. <헤드라인제주>