강동구 싱크홀, 이미 경고된 위험이었다 [국회 방청석]

2년 전 9호선 연장 안전영향평가 보고서에
지하수 유입·지반 강도 저하 우려 지적돼
박용갑 의원 “사고 원인 철저히 규명”

3월 24일 강동구 대명초등학교 도로에서 발생한 대형 땅 꺼짐 현장 모습. (연합뉴스)

서울 강동구 명일동에서 발생한 대형 싱크홀(땅 꺼짐)로 인해 30대 오토바이 운전자가 목숨을 잃은 가운데, 해당 지역이 이미 2년 전 서울시의 용역 보고서에서 ‘요주의 지역’으로 꼽혔던 것으로 확인됐다.

박용갑 더불어민주당 의원실이 서울시로부터 제출받은 ‘서울도시철도 9호선 4단계 연장 사업 건설공사 지하 안전영향평가 용역’ 보고서에 따르면, 사고 발생 지점 인근은 지반이 연약하고 침하량이 큰 것으로 분석됐다. 이 보고서는 서울시가 2021년 발주해 2023년 완성된 것으로, 지하철 9호선 연장 공사에 따른 지반침하 위험성을 평가한 것이다.

앞서 지난 3월 24일 오후 6시 29분쯤 강동구 대명초등학교 인근 사거리에선 지름 20ｍ, 깊이 20ｍ가량의 대형 싱크홀이 발생했다. 이 사고로 30대 오토바이 운전자가 싱크홀에 빠져 매몰됐고, 다음 날인 25일 오전 숨진 채 발견됐다. 함몰 직전 사고 현장을 통과한 자동차 운전자 1명도 부상을 입었다.

당시 용역 보고서는 “(사고 지점 인근) 939 정거장 단층대 구간은 침하량이 비교적 커, 이 구간에 대한 굴착공사를 하거나 가시설을 설치·해체 공사를 할 때 계측 결과에 유의해 안전한 시공이 되도록 정밀 시공이 필요하다”고 밝혔다. 암석이 변형돼 연속성이 끊긴 단층 파쇄대로, 지반이 연약해 터널을 시공할 때 충분한 안전성을 확보해야 한다는 지적이다.

3월 24일 대형 땅 꺼짐 사고가 발생한 서울 강동구 대명초등학교 인근 사거리에서 소방대원이 내부 구조 작업에 나서고 있다. (연합뉴스)

또 보고서는 해당 일대가 상수도관이 지나가고, 굴착에 따라 지하수가 유입돼 굴착 공사 진행 시 지반 강도가 계속 떨어질 수 있는 ‘땅 꺼짐 위험도 4등급’으로 분류했다. 서울세종고속도로 강동 구간 지하터널과 인접한 지점 역시 요주의 지역으로 분류됐다. 이와 관련 보고서는 “구조물 시공 시 콘크리트 양생 기간을 충분히 확보해 강도를 충분하게 발현한 뒤 다음 단계 시공이 이뤄질 수 있도록 시공 계획을 철저히 준수해야 한다”고 제언했다.

해당 보고서 이외에도 사고 지역에 대한 지반침하 우려 경고는 이전부터 있었다. 2021년 4월에는 9호선 연장 공사 등으로 지반침하가 우려된다는 한국터널환경학회 공문이 시에 접수됐다. 서울시도 이 일대를 싱크홀 위험이 가장 큰 5등급으로 분류하고 있었다.

그런데도 현장 점검은 제대로 이뤄지지 않았다. 시는 지난해 서대문구 연희동 성산로에서 발생한 싱크홀 사고를 계기로 지반침하 위험 지역을 대상으로 월 1회 지표투과레이더(GPR) 탐사키로 했지만, 입찰 공고와 계약 등 행정 절차 문제로 3월까지도 해당 조사를 하지 못했던 것으로 나타났다.

박용갑 의원은 “앞으로 이러한 사고가 재발하지 않도록 원인을 철저하게 분석하고 지하안전평가가 형식적인 평가가 아닌 실질적 평가가 되게 개선해야 한다”고 강조했다.

한편, 정부는 해당 사고에 관한 조사에 착수했다. 3월 28일, 국토교통부는 명일동에서 발생한 대형 지반침하 사고 원인을 규명하기 위해 토질·터널·지하안전 분야 등 전문가 12명으로 중앙지하사고조사위원회(사조위)를 구성·운영한다고 밝혔다. 사조위는 3월 31일부터 5월 30일까지 2개월간 조사를 실시할 방침이다.