지구는 더 뜨거워지는데… COP29 쟁점은 기후대응 재원

유엔기후변화협약 당사국총회 개막… 개도국들 “선진국이 더 내야” 요구

기후위기 대응 방안을 논의하는 제29차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP29)가 11일 아제르바이잔 수도 바쿠에서 열린다. 이번 총회에선 개발도상국의 기후위기 대응·적응을 위한 선진국의 재원 조달 방안과 규모 등을 결정하는 ‘신규 기후 재원 조성 목표(NCQG)’가 쟁점이 될 전망이다.

환경부는 11일부터 22일까지 열리는 COP29에 김완섭 환경부 장관을 수석대표(교체 수석대표 정기용 외교부 기후변화대사)로 하는 정부대표단이 참석한다고 10일 밝혔다.

한국을 포함한 198개 당사국은 COP29에서 2025년 이후에 적용되는 NCQG를 합의할 예정이다. 앞서 2010년 16차 당사국총회(COP16)에서는 선진국이 개발도상국을 위한 연간 1000억 달러의 기후 대응 재원을 조달하도록 한다는 합의가 이뤄졌다. 당시 재원 조달 기한은 2020년이었지만 2015년 21차 총회(COP21)에서 2025년까지 한 차례 연장됐다. 또 올해까지 연간 최소 1000억 달러 이상 새로운 NCQG를 설정한다는 목표도 세워졌다.

선진국은 돈을 내는 공여국의 범위를 넓히고 민간 재원도 공여금에 포함하자고 주장한다. 반면 개도국은 공공재원을 중심으로 선진국이 공여 의무를 다해야 한다는 입장이다. 지난 5월 경제협력개발기구(OECD)는 2022년 기준 선진국이 공여한 기후재원이 1159억 달러라고 발표했으나 개도국은 과잉추계라며 받아들이지 않았다.

신규 기후 재원 규모에 대해서도 개도국은 ‘공공재원으로 1조 달러’를 요구하고 있어 구체적인 목표 규모 등을 두고 선진국과 개도국이 치열하게 대립할 것으로 보인다.

이외에도 COP29에선 온실가스 감축 실적을 당사국끼리 교환할 수 있도록 한 파리협정 6조의 세부 이행지침 등 90여개 의제가 논의된다. 지구 온도 상승 1.5도 제한 목표에 부합하는 2035년 국가온실가스감축목표(NDC) 제출을 독려하는 목소리도 커질 전망이다.

지난달 유엔환경계획(UNEP)은 “1.5도 목표 달성을 위해선 2035년까지 온실가스 배출량을 2019년 대비 57% 감축해야 한다”고 밝혔다.

세종=박상은 기자 pse0212@kmib.co.kr

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