“‘제주형 정원도시’ 공원·녹지 단일 부서론 성과 한계”[제1회 나무포럼]

싱가포르 영국 독일
도시계획 차원서 정원도시 전략 구현
제주도 제1회 나무포럼서 전문가 제언

11일 제주썬호텔에서 제1회 나무포럼 2세션으로 정원도시에 관한 토론이 진행되고 있다. 제주도 제공

정원도시 정책 방향을 모색하기 위해 제주도가 주최한 ‘2024 제1회 나무포럼’에서 김용국 건축공간연구원 연구위원은 “세계 주요 도시의 정원 정책은 도시재생이나 주택단지 개발 등 도시계획과 연계해 추진되어 왔다”며 “공원·녹지 단일 부서만으로는 사업 성과가 제한적일 것”이라고 말했다.

김 연구위원은 11일 제주썬호텔에서 열린 나무포럼 2세션 ‘현대 정원도시의 개념·기능·사례’ 주제 발표에서 영국·독일 ·싱가포르의 정원 정책을 비교해 설명했다.

김 위원에 따르면 영국 정부는 2025년부터 매년 1만6000호의 신규 주택을 공급하고 약 20만개 일자리를 창출하는 것을 목표로, 2022년 기준 43개 정원 타운과 정원 빌리지에 주택건설 예산을 지원하고 있다. 영국은 주로 신규 도시개발 프로젝트에서 바람직한 주거의 본질적 가치를 실현하기 위한 수단으로 정원도시 전략을 사용하고 있다.

김용국 건축공간연구원 연구위원이 제1회 나무포럼에서 발언하고 있다. 제주도 제공

독일은 정원박람회를 중심으로 공동체를 위한 정원도시를 구현하고 있다. 독일에는 국제정원박람회·연방정원박람회·주정원박람회 등 3개 주요 박람회가 개최되는데, 모두 도시계획 차원에서 이뤄지고 있다. 장기 계획을 세워 취약 지역을 정비하고 부족한 녹지 공간을 마련하는 방식으로 도시발전의 새로운 전환점을 모색하는 형태다.

싱가포르는 도시 브랜딩에 초점 맞추면서도, 정원 관련 조직인 국가공원위원회와 도시 관련 조직인 도시재개발청이 양축이 되어 정원도시 사업을 이끌고 있다.

김 연구위원은 “세 나라의 사례를 보면 정원도시 사업이 지역 개발, 도시 정비 과정에 같이 추진되는 것을 알 수 있다”며 “공원을 조성하는 것처럼 단일 부서 담당 체제로는 도시 전체 속에서 시너지 효과를 내기 어렵다”고 말했다. 이어 “이들 국가는 체계적인 가이드 라인과 전문 조직, 리더의 정책적 일관성이 지속됐다는 공통점이 있다”면서 “제주의 정원도시 사업이 성공적으로 추진되기 위해서는 자치단체장의 리더십과 의지도 매우 중요하다”고 제언했다.

김 연구위원은 또 “제주도가 가진 어떤 문제를 정원도시로 해결하려는 것인지 목적을 분명히 세운 뒤 비전과 목표를 설정해야 한다”며 “제주만의 방향성을 확고히 가져가야 한다”고 여러 차례 강조했다.

배준규 국립수목원 정원식물과장이 제1회 나무포럼에서 발표하고 있다. 제주도 제공

배준규 국립수목원 정원식물과장은 ‘정원도시 추진을 위한 정원 정책 동향과 현황’ 발표에서 급증하는 정원 수요를 고려해 정원 정책을 다양한 관점에서 수립해야 한다고 주문했다.

배 과장은 “온라인몰 정원(홈가드닝) 관련 매출이 2019년 100억원에서 지난해 5000억원으로 급증하는 등 코로나19 이후 정원에 대한 관심이 폭발적으로 증가하고 있다”고 말했다. 또 “삶의 질과 건강에 대한 관심이 정원으로 연결되면서 치유·문화·예술·복지 등 다양한 분야에서 정원사업이 다뤄지고 있다”고 변화된 사회상을 설명했다.

배 과장은 “이 같은 관심을 반영하듯 현재 전국 15개 시도·25개 지역이 국가 정원을 조성하거나 추진 중에 있지만, 대부분의 지역에서 개념과 비전이 모호하고, 미래 정원 수요에 대비한 인재 육성이나 산업화 연계 지원은 미흡한 실정”이라고 지적했다.

그러면서 “정원도시는 삶의 여러 분야로 연계가 가능한 만큼 정주 여건 개선, 정원 전문가 교육과정 개발, 정원 치유 매뉴얼 보급, 민간 정원산업 기반 구축 등 다양한 측면에서 정원 정책을 수립해야 한다”고 제언했다.

김봉찬 베케 대표가 제1회 나무포럼에서 ‘제주의 정원’을 주제로 발표하고 있다. 제주도 제공

김봉찬 베케 대표는 ‘제주의 정원’을 주제로 한 발표에서 “제주는 사계절 꽃이 피는 도시로, 많은 지역 식물이 다 자랄 수 있어 정원도시로 성장하는 데 큰 이점을 가졌다”며 “저류지 등 다양한 장소를 활용한 정원 조성이 필요하다”고 주장했다.

도심 녹지 확대…지자체 잰걸음

제1회 나무포럼 3세션에서 부산, 포항, 제주도 도시숲 정책에 대한 발표가 이어지고 있다. 사진 왼쪽부터 김성영 부산시 공원여가정책과장, 정성진 포항시 그린웨이운영팀장, 이경준 제주도 산림녹지과장. 제주도 제공

이날 포럼 3세션에선 ‘주요 지자체 도시숲 조성 사례’로 김성영 부산시 공원여가정책과장이 생활밀착형 도시녹지 공간 조성을 위해 부산시가 추진 중인 정책을 소개했다.

부산시는 도시디자인을 생태친화적으로 혁신하기 위해 올해 초 푸른도시국을 신설하고, 터널 상부·버스정류소 주변·문화공간 내부·지하철 역사·보행로 화단 등 도심 틈새 녹지공간 확보에 주력하고 있다.

또 빈집 매입 후 정원 조성, 정원작가 조성, 양묘장을 활용한 도심 정원 조성, 공동체 치유정원 조성, 등 도시를 입체적인 녹지공간으로 만들기 위한 새로운 정원 사업을 올해 본격 추진하고 있다. 개장 10주년을 맞은 송상현 광장 조성사업의 의미와 활용 상황도 함께 공유했다.

정성진 포항시 그린웨이운영팀장은 철강 산업의 중심지 포항이 친환경 녹색도시로 변모하기 위해 추진 중인 ‘포항 그린웨이 프로젝트’를 발표했다. 포항시는 2021년 해도도시숲을 시작으로 지난달 북구청·꿈트리센터 도시숲까지 모두 5개 도시숲을 온실가스를 배출권 거래제 외부사업으로 승인 받았다.

이경준 제주도 산림녹지과장은 민간 참여를 본격화한 ‘제주도 도시숲 정책’을 소개했다. 제주도는 올해 시민들이 가로수를 관리하는 반려가로수 입양제를 도입하는 등 민간을 도시숲 조성·관리 주체로 참여시키고 있다. 그간 수기로 관리해온 가로수 정보를 디지털 자료로 구축하고, 정원문화 활성화 조례 제정을 준비하는 등 정원문화 인프라 확대에도 주력하고 있다.

나무포럼은 자연과 인간의 공존을 위한 도시 생태계의 중요성을 알리고, 제주도가 핵심적으로 추진 중인 도시숲과 정원도시 정책의 효과적인 전략을 모색하기 위해 마련됐다.

제주도가 주최하고, 제주국제컨벤션센터가 주관하며, 서부지방산림청이 후원한다. 올해는 ‘도시와 숲, 그리고 사람’을 주제로, 1부 포럼과 2부 행사로 나누어 진행됐다.

강애숙 제주도 기후환경국장은 “올해 처음 개최한 나무포럼을 통해 도시숲과 정원 정책 등 주요 이슈에 많은 의견을 청취했다”며 “도민이 행복한 제주도 도시숲 정책에 적극 반영해 나가겠다”고 말했다.

제주=문정임 기자 moon1125@kmib.co.kr

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