울산도시공사, 관리 부실 드러나…지역 사회 비판 예상

울산도시공사의 관리 부실과 행정적 허점들이 시민에게 공개되면서 지역 사회의 비판이 거세질 것으로 예상된다. 최근 울산시의 감사 결과 공사의 재무, 행정, 집행 등 여러 분야에서 다수의 부적절한 행위가 적발되며 공공기관으로서의 책임을 다하지 못했다는 지적이 나왔다.

울산시 감사위원회는 지난 4월 1일부터 15일까지 진행된 종합감사 결과 총 36건의 위법·부당 사실을 확인했다고 22일 밝혔다. 이번 감사에는 시 감사총괄팀장 등 10명이 투입됐으며, 2021년 6월부터 최근까지 공사가 처리한 업무 전반을 조사했다.

감사 결과에 따르면 정기예금 관리 소홀로 인한 손실은 약 6580만원에 달했다. 2022년부터 2023년까지 금리가 급등했음에도 불구하고 공사는 만기 후 정기예금을 습관적으로 해지해 이자 수익을 놓치는 결과를 초래했다. 이는 자금 운용의 기본 원칙인 수익성 확보를 무시한 결과로, 공사의 재정에 큰 타격을 입혔다.

임대주택 체납 관리 부실 역시 심각한 문제로 지적됐다. 공공임대주택의 임차료 관리가 제대로 이루어지지 않아 29세대가 장기 체납 상태에 있으며, 공사는 체납금 징수를 위한 계획도 수립하지 않았다. 특히, 주거급여 수급자에 대한 관리 소홀로 연체 세대가 지속해서 증가했다.

공사는 24억원을 투입해 통합정보시스템을 도입했으나, 이를 제대로 활용하지 않고 여전히 엑셀 프로그램으로 재무 결산을 처리하는 등 시스템 도입의 목적을 상실한 것으로 드러났다.

또 관사 임차보증금(2억 8000만원)을 돌려받는 과정에서도 절차적 실수가 발생했다. 이 때문에 전세 만기일로부터 1년이 지나서야 보증금을 겨우 환급받는 초보적인 실수를 범했다. 미포국가산업단지 부곡용연지구에 설치하는 전기공사 가로등주를 구매하면서 ‘다수공급자계약 2단계 경쟁’ 절차를 회피해 예산 절감 기회를 놓치는 비효율적 계약 체결 사례가 확인됐다.

임직원들의 출장 및 근태 관리도 문제가 있었다. 공사는 3년간 관내 출장 후 필수 제출 서류인 출장 복명서를 한 번도 작성하지 않았고, 일부 직원들은 정규 근무시간을 지키지 않은 사례가 다수 드러났다.

또 복리후생 기금 운영에서도 불필요한 지출이 확인됐다. 직원들에게 고가의 기념품을 지급하고 과도한 숙박비를 지원하는 등 주민의 눈높이에 맞지 않는 복지 혜택이 문제로 지적됐으며, 기금 운영의 투명성과 공정성에 대한 의문을 불러일으켰다. 특히, 지난해 결산 기준으로 기금 22억원(누계액)을 운영하면서 이자 수익이 1억 500만원에 불과했지만, 약 7억 1100만원가량을 현금으로 보유하고 있었다.

이 외에도 시설공사 보험료 정산 오류로 1040여만원을 과다 지급했고, 홍보관 설치 부적정 처리로 900여만원을 회수해야 하는 등 재정 관리 문제도 드러났다.

경영심의위원회 미가동... 의사결정 시스템 부재

경영심의위원회 운영의 부재 역시 공사의 심각한 문제로 지적됐다. 울산도시공사는 설립 이후 경영심의위원회를 단 한 번도 개최하지 않았으며, 2021년 적자 경영 같은 주요 사안에 대한 논의도 이루어지지 않았다. 이는 의사결정의 투명성과 책임성을 저버린 행태로, 공사의 경영 시스템에 근본적인 문제가 있음을 드러냈다.

울산시 감사위원회는 감사 결과에 따라 6건의 시정 요구, 23건의 주의 요구, 6건의 개선, 1건의 통보 조처를 내렸으며, 10명에게 신분상 조치(주의 6명, 훈계 3명, 문책 1명)를 취했다. 또 6539만원의 재정상 조치도 요구했다.

윤일선 기자 news8282@kmib.co.kr
울산=조원일 기자