서울시, 땅꺼짐 연희동 일대 '특별점검' 지역지정… 지하매설물 전수조사

사고 관련 지반침하 사전 예방 위한 개선안 발표
연희동 사고… '시설물·공사장·강우 등 복합 요인"
성산로 지하매설물 전수조사 및 공사장 특별점검
30년 이상 노후상하수관로 정비, 공사장 GPR 강화

서울시가 최근 지반침하 사고가 발생한 서대문구 연희동 성산로 일대를 '특별점검' 지역으로 지정한다. 시민 불안을 해소하고 추가 사고를 방지하기 위한 조치로 일대 지하 매설물에 대한 전수조사도 실시한다. 중장기적으로는 지반침하의 주원인인 '노후 상하수관로' 3000㎞에 대한 정비 작업도 진행하기로 했다.

4일 서울시는 지반침하 사고의 재발을 막고 점검 사각지대를 해소하고자 이같은 세부 정비계획을 골자로 한 '지반침하 사전 예방을 위한 개선안'을 추진한다고 밝혔다.

[이미지출처=연합뉴스]

연희 성산로 사고 원인… "지형, 기상, 매설물, 공사장 등 복합적"

앞서 지난달 29일 오전 11시께 성산로 일대에서 지반침하가 발생해 승용차가 빠져 2명이 크게 다쳤다. 서울시는 즉각 복구 작업에 나서 사고 지점 기준 좌우로 500m씩, 8개 차로 전체에 지표투과레이더(GPR, Ground penetrating radar) 탐사까지 실시했다. 하지만 다음날인 30일 아침, 사고 현장 근처에서 도로침하가 추가로 발견됐다.

서울시는 이번 지반침하 사고의 원인은 지형적 특성, 기상 영향, 지하매설물, 주변 공사장의 영향 등 복합적인 요인이 작용한 것으로 분석했다. 사고 현장이 지하수 흐름이 강한 지형적 특성을 가지고 있는 데다 매립층으로 이뤄져 지반이 상대적으로 불안정하다고 판단했다. 여기에 기상적인 요인도 도로침하에 영향을 미쳤다. 7~8월의 집중호우와 폭염으로 인해 지하수위가 급격히 변화하면서 지하 토사의 유실 가능성이 제기됐다. 상하수도, 가스, 통신 등의 지하매설물도 도로침하에 영향을 미쳤을 가능성도 나타났다.

추가 조사는 끝나지 않았다. 서울시는 보다 명확한 원인 파악을 위해 공사 구역 내 진동계와 지하수위계를 설치하고 지반 시추를 통해 추가 조사를 진행할 계획이다. 정부에서도 성산로 지반침하 원인 규명을 위한 조사를 벌이고 있다.

이에 맞춰 서울시는 성산로를 이용하는 시민과 인근 지역 주민의 불안감을 해소하기 위해 사고 지역 일대를 '특별 점검' 대상지역으로 지정한다. 특히 성산로(연희IC~사천교) 지하 매설물에 대한 전수 조사를 9월 안에 완료, 해당 지역의 안전성을 재차 확인할 예정이다. 대상은 하수관로 및 하수암거(연장 3㎞), 상수도관(연장 2㎞), 도시가스·통신관 등이며 관계기관 합동으로 조사가 이뤄진다.

인근에서 이뤄지고 있는 '사천 빗물펌프장' 공사장에 대한 특별점검도 추진한다. 공사장 인근 성산로 일대를 대상으로 GPR 탐사를 월1회 실시하고 현장 공사 관계자가 주2회 공사장 일대를 육안 점검토록 한다. 또한 공사장 주변에 진동계, 지하수위계를 추가로 설치하고 지반 시추주사를 통해 지반안전 관리를 강화하기로 했다.

서울시 GPR 탐사 장비. [사진출처=서울시]

2040년까지 30년 이상 상수관로 총 3074㎞ 정비

중장기 관리 대책도 내놨다. 지반침하의 주요 원인이 되는 '노후 상하수관로'에 대한 개선 작업 강화가 대표적이다. 전체 상수관로 1만3350㎞ 중 2040년까지 30년 이상 된 상수관로 총 3074㎞를 정비할 계획이다. 우선 올해는 상수도관 62.5㎞를, 내년에는 64.6㎞를 정비한다.

9월부터는 30년이 넘은 모든 하수관로에 대해 폐쇄회로 TV가 장착된 내시경 카메라를 활용해 정밀 조사한다. 30년이 도래하는 하수관로에 대해서도 연차별로 계획을 수립해 정비하기로 했다. 올해에는 441㎞의 하수관로가 사용 30년에 도래하는 것으로 파악됐다.

지반침하 사고의 우려가 높은 굴착 공사장(굴착깊이 10m이상 또는 터널공사) 주변 안전관리도 포함했다. 기존에는 굴착 공사장에 대해 최초 1회 GPR 탐사 후 필요시 추가로 탐사를 실시했지만 앞으로는 준공된 지 1년 이내의 공사장까지 대상을 확대해 월1회 GPR 탐사를 시행한다. 올해 기준 서울 시내 200여 개의 공사장이 대상이다.

앞서 서울시는 '지하안전관리 계획'을 수립하고 GPR 탐사 등 지반침하 예방 활동을 지속 추진했다. 올해는 지난 8월까지 5787㎞를 조사해 559개의 공동(땅속 빈 공간)을 사전에 발견하고 복구하기도 했다.

GPR 장비 강화하고 인력 확충… ''지반침하 관측망' 타당성 조사 속도

점검 장비 강화 및 인력 확충도 함께 추진한다. 지반침하 위험을 사전에 발굴하고 조치하기 위해 GPR 장비의 성능 검증 기준을 강화하고, GPR 탐사의 사각지대를 해소할 수 있는 새로운 지반침하 예방 기술도 도입한다. 현재 지하 2m까지 80~90% 이상의 정확도로 지하 공동을 찾아낼 수 있는 GPR 장비의 정확도를 높이고, 지하 깊은 곳에서 발생해 GPR 장비로는 찾기 어려운(지하 2m 이상) 지반침하 이상 징후를 찾아내기 위해 새로운 기술을 도입해 보완한다는 계획이다.

인력과 장비 보강도 이뤄진다. 현재 서울시는 7명의 GPR 탐지 전문인력이 있지만 9월 중 전문인력 1명을 충원하고 GPR 탐사 차량도 2대를 추가로 확보해 지반침하 위험 지역에 대한 선제적 점검과 조치를 강화할 방침이다. 이밖에 지반의 변동을 보다 거시적인 관점에서 확인할 수 있는 '지반침하 관측망' 설치에 대한 타당성 검토를 조속히 마무리하기로 했다. 이 시스템은 도로뿐만 아니라 공원, 주택가 등 다양한 지역의 지반 안정성을 관리하는 데에도 활용할 수 있다.

유창수 서울시 행정2부시장은 "서울시는 기존에 추진해오던 지반침하 예방 대책을 재검토하고 보완해 마련한 이번 개선안을 빈틈없이 추진해 시민이 안전하고 안심할 수 있는 도로 환경을 조성할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다"고 말했다.

지반침하 안전지도 개발 예시도. [사진출처=서울시]

배경환 기자 khbae@asiae.co.kr