경기연구원, '온열질환자' 핀셋정책으로 취약계층 보호

경기도 온열질환자 최근 3년간 연평균 24.9%…전국 평균 8.4% 보다↑
'폭염 속 숨겨진 이웃을 보호합시다' 발간…실질적 지원정책 설정

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경기도의 온열질환자는 최근 3년간(2020~2022) 연평균 24.9% 증가해 전국 연평균인 8.4%보다 높은 증가율을 나타냈다. 이에 체감형 열쾌적성 평가를 바탕으로 물리적·경제적·사회적 제약이 있는 취약계층을 선별하고 지역적 분포를 분석해 지원 우선순위를 높이자는 의견이 나왔다.

경기연구원은 이런 내용을 담은 ‘폭염 속 숨겨진 이웃을 보호합시다’ 보고서를 발간했다고 25일 밝혔다.

폭염 문제는 누구에게나 같지 않은 차별적 피해를 가져오는 것으로 2023년도 온열질환으로 사망한 32명 중 80세 이상이 50.0%를 차지하며, 실외에서 발생한 환자가 81.3%에 이르는 것으로 나타났다.

온열질환 발생 장소로는 실외가 2243명(79.6%), 실내 575명(20.4%) 보다 3.9배 많았다.

노령인구, 실외 작업이 많은 농촌지역의 온열질환 발생 시 1.8%로 전국 평균(0.9%) 보다 2배 높은 것으로 나타났다.

그 원인으로 상당수의 농업인이 온열질환을 겪어도 치료를 받지 않으며, 농업인 76%(한국농촌경제연구원, 2018)는 무더위 쉼터를 방문하지 않는 것으로 드러났다.

무더위쉼터의 낮은 이용 이유로는 이미 집에 냉방시설이 있거나, 무더위 쉼터가 집에서 너무 멀거나, 폭염 시 야외 이동이 어려운 연령인 것을 꼽았다. 이는 무더위 쉼터의 위치 선정에 있어 취약계층의 거주 분포를 고려할 필요가 있음을 시사한다.

경기연구원은 경기도의 효율적인 폭염 대응 정책을 위해 경기도의 역할을 강조했다.

연구원은 열환경 취약지역 공간정보 기반한 대응사업 시행, 폭염 대응의 실질적 주체인 기초지자체의 정책 실효성 강화, 도시의 열쾌적성 확보를 위한 공간구조 개선사업, 경기도 취약계층 통합 데이터베이스 구축 및 경기도 담당 조직 구성, 거버넌스 중심 통합 데이터베이스를 활용한 지속적인 모니터링 등을 제시했다.

경기연구원 김한수 기후환경정보센터장은 “폭염 피해를 줄이기 위해서는 공간과 대상이 명확한 핀셋정책의 시행과 이를 가능하게 하는 정보가 필요하다”며 “경기도 전역의 세부적인 열쾌적성을 분석한 공간정보에 기반한 취약지역 설정이 중요하다”고 말했다.