'반쪽 출발' 22대 국회 첫 본회의…여당 불참 속 국회의장에 우원식 선출

원 구성 협상 결렬에 국민의힘 항의성 퇴장
재석 의원 192명 중 190명 찬성으로 당선
禹 "7일 자정까지 상임위안 제출해 달라"
尹에도 일침…"재의요구권 행사 신중해야"

우원식 국회의장이 5일 오후 열린 국회 본회의에서 의사봉을 두드리고 있다. ⓒ뉴시스

여야의 22대 국회 원(院) 구성 협상이 결렬된 5일 국민의힘이 국회 본회의에 불참한 가운데, 야당이 재적 의원 과반수 득표로 당선되는 국회의장단 선출을 강행했다. 향후 상임위원장 선출을 위한 본회의 역시 야권 단독으로 열릴 가능성을 배제하기 어려운 상황이다.

더불어민주당 등 범야권은 이날 열린 본회의에서 무기명 투표로 전반기 의장단을 선출했다. 국회의장 선출 투표 결과 우원식 의원이 재석 의원 192명 중 190명의 찬성으로 의장직에 당선됐다. 찬성표 한 장이 뒤늦게 투표함에서 발견되면서, 찬성표는 당초 공지된 189표에서 190표로 정정됐다. 이날 부로 우 의장은 22대 국회 전반기 2년을 이끌게 됐다.

민주당은 22대 국회에서 본회의 개의 강행에 이어 재적 의원의 과반수 득표로 선출되는 의장단 역시 단독으로 선출하는 것이 가능한 171석을 확보한 상태다. 범야권까지 확대하면 191석의 의석 우위다. 여야가 원 구성 협상을 둘러싼 이견을 좁히지 못하면서 이날 표결은 여당인 국민의힘이 불참한 가운데 이뤄졌다.

추경호 국민의힘 원내대표는 의사진행발언에서 "지금 본회의가 열렸다고 하지만 여야 간 의사일정 합의가 없었기 때문에 본회의가 성립할 수도, 적법할 수도 없다 분명 말씀드린다"며 "이 자리에 참석한 것은 회의의 문제점을 지적하고 항의하기 위함이지 본회의를 인정하는 것이 아니다"는 발언을 하기도 했다. 추 원내대표는 "거대 야당이 힘자랑을 하고 막무가내로 국회를 끌고 가는 것"이라고 목소리를 높였다.

이어 발언한 박성준 민주당 원내운영수석부대표는 "열 차례 이상 만남을 통해서 6월 5일 국회법을 준수해 의장을 선출하자고 계속 이야기해 왔다"라며 "국회의장과 부의장 선출을 하려면 준비를 해야 하고, 의장은 누가 되고 부의장은 누가 되는지 예측가능한 인물을 선출해야 되는 것이 아닌가. 지금 국민의힘은 국회부의장 (후보를) 선출했느냐, 누구를 선출했느냐"라고 추 원내대표에 반박했다.

이후 국민의힘 의원들은 본회의장에서 전원 퇴장하고, 회의장 밖 바닥에 앉아 규탄의 메시지를 외쳤다.

국회법 제18조에 따라 첫 본회의 사회를 볼 의장직무대행으로는 최다선·최연장자인 추미애 의원이 임시로 자리했으며, 표결 결과 발표 후 추 의원은 새로 선출된 우원식 의장에게 사회권을 넘겼다.

지난달 16일 5선 출신 우 의장은 6선 추미애 의원을 꺾고 민주당의 22대 전반기 국회의장 후보로 선출됐다. 당초 '어의추(어차피 국회의장은 추미애)' 대세론이 형성되며 당심과 명심(이재명 대표의 의중) 모두 추 당선인 쪽으로 쏠렸다는 관측이 거셌다. 이런 가운데 대이변이 연출됐던 것이다.

이날 국회의장으로 정식 선출된 우 의장의 선전 비결은 그동안 보여온 의원들과의 꾸준한 스킨십이 주효했던 것으로 꼽혔다. 특히 당내 재선 이상에선 우 의장에 대한 지지세가 강하게 형성됐던 것으로 전해졌다.

운동권 출신인 우 의장은 고(故) 김근태 전 상임고문 계파인 민주평화국민연대(민평련)에서 활동하다가 17대 총선을 통해 국회에 입성했다. '을'을 위한다는 취지로 활동하는 당 '을지로위원회'의 초대 위원장을 맡는 등 당내에서 이른바 '실천력'을 보이며 높은 평가를 받아왔다.

국가 의전서열 2위이자 입법부 수장에 오른 우 의장은 선출 소감으로 3가지 당부 사항을 제시했다.

먼저 "의견이 달라도 합의된 기준을 따르자"며 "소수 의견이 소외가 되지않도록 하겠다. 동시에 결정할 때 결정하고 이견이 있더라도 정해진 기준과 결론에 승복하는 자세를 요청하겠다. 행정부와의 관계에서도 이 원칙을 지키겠다"고 했다.

이어 "의정활동의 현장성을 높이자"며 "갈등 해법도, 국회의 할 일도 현장에 답이 있다"고 당부했다.

뿐만 아니라 "사회를 사회적 대화의 플랫폼으로 만들자"라며 "우리가 시급하게 해결할 문제 대부분엔 이해관계가 얽혀 있다. 특정 부분의 노력만으로 극복하기 힘들 때 사회적 대화를 계속하고 신뢰할 노력이 필요하다. 국회가 나서서 대화의 장을 만들고 정례 제도화하자"고 했다.

3가지 외에도 윤석열 대통령을 향해서는 "국회 의결 법안이 헌법 위반이거나 대통령의 헌법 책무를 제약하는 게 아니라면 재의요구권(거부권) 행사는 신중해야 한다"고 했다.

이날 국민의힘 의원들의 본회의 불참 배경이 된 원 구성과 관련해서는 "특별히 여야 원내지도부에 요청한다. 국회법이 정한 시한을 지켜 원 구성을 마쳐야 한다"며 "남은 기간 밤새더라도 7일 자정까지 상임위 선임안을 제출해달라. 필요하다면 의장도 함께 밤샐 각오가 돼 있다"고 강조했다.

한편 여야 원내대표와 원내수석부대표는 국회의장단 선출 표결을 앞둔 이날 오전 22대 국회 전반기 원 구성을 논의를 위한 2+2 회동을 진행했다. 양당은 운영위원회와 법제사법위원회·과학기술정보방송통신위원회 위원장 자리를 둘러싼 이견을 좁히지 못해, 민주당이 오후 본회의에서 국회의장과 민주당 몫 부의장을 먼저 선출하는 상황을 피하지 못했다.

앞서 21대 총선에서도 당시 여당이었던 민주당(180석 확보)은 미래통합당(국민의힘 전신) 의원들이 불참한 가운데 박병석 당시 국회의장을 단독 선출하고 단독 개원을 했다. 의장단 선출이 당시 제1야당이었던 미래통합당의 불참 속에 이뤄진 것은 국회 개원과 의장단 선출 시한을 명문화한 1994년 국회법 개정 이후 처음이었다. 21대에 이어 22대 국회 개원 과정에서도 같은 상황이 반복된 셈이다.

박찬대 민주당 원내대표는 2+2회동 직후 "민주당은 5일 국회의장 선출, 7일 원 구성을 법대로 완수하기 위해서 마지막까지 최선의 노력을 다할 것"이라는 의지를 밝히기도 했다. 여야가 원 구성에 끝내 합의하지 못할 경우 과반 의석을 가진 민주당은 국회법에 따라 추가로 본회의를 단독으로 열어 상임위원장 배분을 강행할 가능성이 크다.

민주당이 국회 정보위원회를 포함한 18개 상임위원장 자리를 독식하면 9월 정기국회 운영마저 불투명해질 것이란 우려가 나온다. 직전 21대 국회는 원 구성 완료까지 47일이 소요된 바 있다.