예비력시장·분산에너지법 도입…전력시장 ‘이렇게’ 바뀐다

“재생에너지 비중 작았던 과거와 구조 달라져”
“단일가격, 단일시장 구조 바뀌어야”
“송배전망·전력수급 해결 위해 분산에너지 필요”

약 150명의 업계 관계자들이 25일 서울 삼성동 코엑스에서 열린 ‘전력시장 개선방향 설명회’에 참여해 발표를 듣고 있다. 사진=심하연 기자

‘전통전력’ 중심으로 돌아가던 전력시장에 올해 변화의 바람이 분다.

26일 서울 삼성동 코엑스에서는 산업통상자원부가 주최하고 전력거래소가 주관한 ‘전력시장 개선방향 설명회’가 열렸다. 약 150여명의 전력 산업계 전력업계가 참여해 최근 전력시장의 상황과 변화해야 하는 지점과 대응 방향 등을 논의했다.  

과거 에너지소비는 경제와 기술발전, 유가 등에 따라 원자력, 석유, 유연탄 등 대표 발전원들이 에너지시장을 점진적으로 이끌어갔다. 그러나 이제는 다르다. 전 세계가 단기간 넷제로 달성 등을 위해 기존 화력발전 설비를 무탄소전원으로 대체하는 추세에 접어들었다.

축사를 맡은 이옥헌 산업통상자원부는 “에너지시장이 오랫동안 어려웠었고, 이제는 다시 회복하는 단계라고 생각한다”며 “앞으로 전력시장은 안전하고, 효율적이고, 공정한 방향으로 나아가야 할 것”이라고 말했다. 이어 “올해 분산에너지법 시행 등 전력시장에 여러 변화가 생긴다”며 “이 자리에 모인 업계 전문가들이 새로운 방향을 재고해보는 시간이 되었으면 좋겠다”고 덧붙였다. 

업계 관계자들의 주제발표는 △전력시장 개선방향 △전력시장 제도개선 제주 시범사업 △분산E특별법 및 분산에너지 활성화 방안 △전기사업법 개정 및 직접전력거래 확대 △청정수소발전입찰시장 개설 등을 중심으로 이루어졌다.

윤호현 전력거래소 선도시장팀 팀장이 25일 ‘전력시장 개선방향 설명회’에서 발표를 진행하고 있다. 사진=심하연 기자

큰 틀에서 전력시장 개선 방향성을 제시한 윤호현 전력거래소 선도시장팀 팀장은 “과거엔 전체 전원믹스에서 재생에너지 비중이 매우 작았고, 그중에서도 출력조절이 쉬운 수력발전이 대부분을 차지했기 때문에 재생에너지의 변동성을 고려할 필요가 없었다”며 “그러나 최근 5년간 태양광·풍력 등의 재생에너지가 빠르게 증가하고 있어 기상조건에 따른 변동성 문제를 해결하는 것이 중요해졌다”고 전했다.

이어 단일가격 형태로 돌아가던 전력시장 구조를 개선해야 한다고 말했다. 윤 팀장은 △전력시장 구조 △보상체계 △발전사 입찰방안 △재생에너지 처리방안 등을 예시로 들어 “단일가격과 단일시장 구조의 현 전력시장으로는 계통한계가격(SMP)이 급하게 변동했을 때 전체 전력시장 가격이 변동할 수 있는 리스크가 발생한다”며 개선할 필요가 있다고 짚었다.

김형철 전력거래소 실시간시장팀 팀장은 제주도의 전력시장 제도개선 시범사업 현황에 대해 발표했다. 제주도는 설비용량의 40%, 발전량의 19%를 재생에너지가 담당하는 등 이미 주력 자원으로 꼽힌다. 김 팀장은 “그간 제주는 계통전력과 시장가격이 일원화되지 않아 괴리가 생기는 문제가 발생했다”며 “오는 2월에는 실시간시장, 예비력시장, 재생에너지 입찰제도까지 총 3가지의 제주 시범사업을 진행하려고 한다”고 밝혔다.

현재 제주도 재생에너지는 ‘하루 전 시장’ 구조다. 하루전 시장이란 한시간 주기로 전력량을 예측하고 다음날에 대해 입찰시장 1회 개설 후 입찰을 진행해 가격을 정산하는 방법이다. 그러나 앞으로는 15분단위 주기로 예측을 해 96회 예측하고, 24회 입찰을 진행하는 방법을 병행한다.

요약하면 하루 전 시장에서 계약된 양은 하루전 가격으로, 실시간 변동량은 실시간 가격으로 정산할 수 있는 것이다. 김 팀장은 “남겨둔 예비력용량을 시장 상품화하여 실시간으로 거래하는 예비력시장 구조도 도입할 예정”이라고도 전했다.

재생에너지 입찰 부분에서도 입을 열었다. 김 팀장은 그간 재생에너지가 ‘셀프 스케줄링’을 했다고 전했다. 이어 “최대 10개 구간에 대해 발전예측량과 입찰가격을 제출해 입찰한 가격에 따라 출력제어 조치를 가능하게 할 것”이라고 말했다.

분산에너지 활성화 특별법 개요 및 제도 설계 방향에 대해 설명한 김근호 한국에너지공단 분산에너지팀장은 “분산에너지는 지역별 전력자립률 불균형으로 인한 추가 송배전망 건설 투자를 최소화할 수 있다”면서 “수요지 인근에서 에너지 생산을 소비하며 균형적인 전력수급 기반도 마련할 수 있다”고 분산에너지 설치 필요성을 언급했다. 이어 “오는 4월까지 부처 협의와 법제처 심사까지 마칠 것”이라며 “6월까지는 차관·국무회의를 거쳐 시행할 것”이라고 밝혔다.

박종배 건국대학교 교수를 포함한 업계 전문가들이 전력시장 발전방향에 대해 토론하고 있다. 사진=심하연 기자

이어서 향후 전력시장 발전방향에 대한 패널 토론을 진행했다. 좌장을 맡은 박종배 건국대학교 교수를 포함해 8명의 전문가가 전력시장에 대한 의견을 주고받았다.

이유수 에너지경제연구원 박사는 “전력시장은 무엇보다 가격을 제대로 조정하는 것이 중요하다”며 “국내 시장에서 아무리 (구조를)개선하고 새 사업을 진행해도 결국 소매시장으로 들어가지 않으면 사업화가 어렵다”고 우려했다. 이어 “사업자가 모두 새로운 에너지사업 리스크를 부담했던 과거와 다르게 이젠 소비자도 리스크를 나눠 감수해야 할 때가 왔다”고 말했다.

질의응답도 자유롭게 이어졌다. 재생에너지 시장 개편 방안등이 아직 발전사업자들에게 수익적으로 매력적인 단계가 아니지 않으냐는 한 업계 관계자의 질문에 옥기열 전력거래소 차장은 “아직 수익모델이 완벽하게 구축된 것이 아니라 경제성을 확대해야 하는 것은 맞다”며 “도매가격 등을 고려해 올해 중 사업모델과 가격 측면을 상세히 고민할 것”이라고 말했다.

심하연 기자 sim@kukinews.com