김포시 손 들어준 국토부…"5호선 연장, 인천은 2개역만 경유"

국토부, 지하철 5호선 연장 노선 조정안 발표
김포 7개·인천 2개 정차역…사업비 3.07조원
"미세조정 가능…두 지자체 대승적 수용 기대"

인천 검단신도시에 2개 역을 경유하고, 인천과 김포 두 지방자치단체 경계에 있는 불로대곡동 정차역을 김포 감정동으로 조정하는 선에서 서울 지하철 5호선 연장 사업에 대한 정부 중재안이 잡혔다. 연장선의 노선 형태는 인천시 제안에 가깝지만 원당역이 빠지는 등 역 개수가 요구안의 절반만 수용돼 사실상 건설폐기물처리장(건폐장)을 받기로 한 김포시 손을 들어줬다는 분석이 나온다.

국토교통부 대도시권광역교통위원회는 19일 이 같은 내용의 지하철 5호선 연장 노선 조정안을 발표했다. 2월까지 각 지역 주민 의견을 수렴·검토해 해당 사업을 '제4차 광역교통시행계획'에 반영한다는 계획이다.

이 사업은 서울 강서구 방화동이 종점인 지하철 5호선을 검단신도시와 김포 한강신도시까지 연장하는 것으로, 신도시 주민들의 서울 출퇴근난 해소를 목적으로 한다. 2017년 논의를 시작해 2021년 '국가 철도망 구축 계획'에 반영됐다. 하지만 김포시와 인천시가 정차역을 두고 마찰을 일으켰고, 2022년 11월 강서구에 있는 차량 기지와 건폐장 이전 등의 문제가 해결된 후에도 노선 합의를 이루지 못하고 있다. 이에 대광위는 지난해 8월 김포시와 인천시로부터 희망 노선안을 받아 검토에 들어갔다.

이날 대광위 발표안 내 정차역 수는 김포 관내 7개(환승 정차역 3개), 인천 관내 2개(2개), 서울 관내 1개 등 총 10개다. 총연장 25.56㎞에 통행 시간은 25.7분이 걸릴 것으로 추산된다. 사업비는 3조700억원이 쓰일 예정이다. 김포시와 인천시가 갈등을 빚은 구간 노선을 살펴보면, 김포골드라인 환승역인 풍무역과 장기역 사이에 인천 지하철 1호선 환승이 가능한 S05역, S06역과 S07역(감정동)이 생긴다.

당초 인천시는 검단신도시를 경유하는 'U'자형 노선을 제안, 관내 4개 역 설치를 희망했다. 반면 김포시는 검단신도시 우회를 최소화하고 한강신도시로 바로 연결되도록 인천 관내 2개 역만 두는 노선을 제시했다. 이 과정에서 두 지자체 모두 김포 관내 정차역을 6개로 잡았으나 불로대곡동 정차역이 감정동으로 조정되면서 오히려 김포 지역에 역이 1개 더 많아졌다. 또 인천시가 원했던 원당역은 제외됐다.

조정안에 대해 대광위는 높은 이용 수요(지자체 간 제안이 서로 다른 구간은 수요 1만명 이상 반영), 현재·장래 철도망 계획·연계성(환승), 합리적 경제성 등을 고려했다고 설명했다. 감정동을 선택하게 된 배경 역시 불로대곡동보다 교통 수요가 1.5배 많은 것으로 조사됐기 때문이라고 전했다.

대광위는 신도시 광역교통개선대책비에서 사업비를 분담하는 방안도 마련했다. 각 지역에 투입되는 사업비 비율만큼을 검단신도시와 한강2콤팩트시티에서 조성되는 광역교통개선대책비에서 충당하도록 한 것이다. 아울러 건폐장 조성도 두 지자체 공동 책임하에 추진할 것을 제안했다. 건폐장은 2022년 11월 서울시와 김포시 협약에 따라 김포에 지어진다.

각 지자체는 다음달까지 조정안에 대한 주민 의견을 수렴하고 소관 사항에 대한 타당성 분석을 진행한다. 의견 수렴 시 정차역 신설, 노선 추가 연장 등의 요구에는 추가적인 기술 검토 등을 수행한다. 대광위는 결과를 받아 타당성 등을 검토하고 서울 5호선 김포검단 연장 사업을 제4차 광역교통시행계획에 반영·변경할 계획이다.

김포시는 현재 공공기관 예비타당성조사가 진행 중인 '김포 환경재생 혁신복합단지 조성지구'의 유발수요, 인근 지역 배후수요 등을 고려해 5호선 추가 연장(양촌→통진[마송])을 제안한 바 있다.

한편 대광위는 지자체 간 100% 합의를 기다리기보다 중재안을 큰 가닥으로 잡고 미세 조정해 나가는 것이 바람직하다고 판단했다고 강조했다. 강희업 대광위원장은 "이번 조정안 발표를 계기로 그간 중단됐던 사업이 신속히 추진되도록 노력하겠다"면서 "조정안에 대한 두 지자체의 대승적인 수용을 기대한다"고 말했다. 그러면서 "사업 추진 과정에서도 두 지자체가 적극 협력해 지역 주민들의 5호선 이용이 앞당겨지길 바란다"며 "추가 정차역 신설 등 지역 요구에 대해서는 기술 검토 등이 완료되는 대로 지자체·전문가 등과 반영 필요성을 논의해 지역 상생발전을 도모하겠다"고 말했다.

노경조 기자 felizkj@asiae.co.kr