공정위, 플랫폼법 제정 추진…‘온라인 공룡’ 사전규제 강수

한기정 공정거래위원장이 19일 정부서울청사에서 플랫폼 독과점을 규제하는 ‘플랫폼 경쟁촉진법’ 제정 관련 브리핑을 하고 있다. 공정거래위원회

독점적 지위를 가진 플랫폼 기업들의 반칙 행위를 막고, 시장 내 경쟁을 촉진하기 위한 ‘윤석열 정부 표 플랫폼법’이 제정된다.

소수의 거대 플랫폼 기업을 ‘지배적 사업자’로 지정하고 자사 우대, 멀티호밍 제한 등 반칙행위를 금지하는 내용이다.

공정거래위원회는 19일 이같은 내용의 ‘플랫폼 공정경쟁촉진법(가칭)’ 제정을 추진한다고 밝혔다.

시장을 좌우하는 독점력을 가진 핵심 플랫폼 사업자를 사전 지정하고, 시장 지배적 지위 남용을 벌이지 않도록 감시를 강화하는 것이 법안의 골자다.

매출액과 이용자 수, 시장점유율 등을 종합적으로 고려해 시장별로 지배적 사업자를 정하고, 자사 우대 및 멀티호밍 금지 등 의무를 부과하는 등의 내용이 법안에 담길 예정이다.

공정위는 플랫폼 산업의 혁신을 저해하지 않으면서 독점력 남용은 규율할 수 있는 방향으로 지배적 사업자 지정 기준을 마련하고, 사업자들에게 지정 전 의견제출, 지정 후 이의제기, 행정소송 등 항변 기회를 다양하게 보장하겠다고 설명했다.

만약 반칙행위를 했더라도, 소비자 후생 증대가 있거나 경쟁 제한성이 없는 등의 정당한 이유가 있었다는 사실을 사업자들이 입증하는 경우 금지 대상에서 제외하겠다고 부연했다.

한 위원장은 이날 윤석열 대통령이 주재한 국무회의에서 독과점 플랫폼의 시장 질서 교란 행위를 차단하고, 소상공인과 소비자를 보호하기 위해 플랫폼 공정경쟁촉진법 제정을 추진하겠다고 보고했다.

윤석열 대통령은 이날 국무회의 모두발언에서 “정부는 온라인 플랫폼 분야에서 다른 플랫폼을 이용하지 못하도록 하는 행위, 플랫폼 내에서 소상공인을 부당하게 차별하는 행위, 소비자들의 권익을 침해해 독점적 이윤을 추구하는 행위에 대해 시정 노력과 강력한 법 집행을 할 것”이라고 말했다.

공정위는 플랫폼 시장에서 경쟁을 촉진할 수 있는 정책 방향을 모색하기 위해 올해 초 독과점 규율개선 태스크포스(TF)를 구성했다. TF는 9차례 논의 끝에 플랫폼 시장에 대한 현행 규율체계의 보완이 필요하며, 정부의 입법정책적 판단이 필요하다고 의견을 모았다.

공정위는 그간 공정거래법을 통해 독과점 플랫폼의 반칙행위에 대응해 왔다. 하지만 플랫폼 시장의 독과점화 속도에 비해 제재는 너무 늦게 이뤄져 시장 경쟁 회복에 한계가 있었다는 설명이다.

향후 법안이 제정되면 독과점 플랫폼들의 반칙행위가 차단되고, 플랫폼 사업자들의 시장 진입 및 활동이 활성화될 것이라고 기대하고 있다.

조홍선 공정위 부위원장은 이날 브리핑에서 “공정경쟁촉진법은 플랫폼 사업자를 옥죄는 법안이 아니라 혁신을 증가시키기 위한 법안”이라며 “현재 규율 중인 위반행위 중 대표적인 부분을 좁혀 시장 특성을 고려해 효과적으로 제재하겠다는 취지”라고 설명했다.

이어 “아직 논의 출발 단계인 만큼 구체적인 입법 목표 시점을 정해두지는 않았다”며 “국무회의 보고내용 등을 바탕으로 제정안 마련 및 발의를 위해 관계부처 및 국회와 긴밀히 협의해 갈 예정”이라고 덧붙였다.

김한나 기자 hanna7@kukinews.com