“서울시는 약속 지켜라”…신촌 연세로 ‘차 없는 거리’ 폐지 물 건너가나

‘연세로 대중교통전용지구’ 존폐 놓고 서울시·서대문구 갈등
이성헌 구청장 “상권 활성화, 교통소통 충족됐으니 9월 중 해제해야”
서울시는 내년 3월까지 더 검토 의견

대중교통 전용으로만 운용되던 서울 신촌 연세로가 지난 1월20일부터 일반차량 통행이 허용됐다. 서울시는 당초 9월30일까지 시범 운영 후 자유통행 여부를 결정하겠다고 했다. 사진=허영한 기자 younghan@

서울 서대문구 연세로 일대 대중교통전용지구 해제 여부와 관련해 서울시가 내년 3월까지 연세로에 다시 버스만 다니도록 한 뒤 전용지구 존폐를 결정하려고 하자 서대문구가 반대 입장을 분명히 했다.

서울시가 당초 올 1~6월 '연세로 대중교통전용지구' 시범 해제 기간 동안 연세로 상권을 분석한 후 결정하겠다고 해놓고 말을 바꾸고 있다는 것이다.

이성헌 서대문구청장은 13일 창천교회 백주년기념관에서 열린 ‘연세로 차량 통행 업그레이드’ 결과 토론회에 참석해 “과학적인 조사 분석 결과 ‘상권 활성화 효과 있음’과 ‘교통 소통 문제없음’이 논란의 여지없이 충족됐으니 서울시는 시민과의 당초 약속대로 이달 중 대중교통전용지구를 해제해야 한다”고 말했다.

'코로나19가 끝나 매출이 증가한 건지, 대중교통전용지구가 해제돼 매출이 증가한 건지 알 수가 없다'는 서울시 주장에 대해서는 “유사 대학 상권과 비교해 연세로 상권의 증가율이 더 높다면 대중교통전용지구 시범 해제 효과 때문으로 보는 것이 합리적”이라고 주장했다.

연세대 삼거리에서 지하철 2호선 신촌역으로 이어지는 연세로 550m 구간은 2014년 1월20일부터 대중교통전용지구로 지정돼 버스와 16인이상 승합차, 긴급차량, 자전거만 통행이 가능하다. 애초에는 상권 활성화와 보행자가 쉬고 즐기는 문화거리로 바꾸자는 취지였다. 하지만 지구 지정 이후 오히려 상권이 더 쇠퇴하자 이 지역 상인들을 중심으로 지구 지정 해제 요구가 많았고, 이 구청장은 지난해 지방선거에서 연세로 차량통행 재개를 공약으로 내걸기도 했다.

지난해 서울시가 서대문구의 요구를 받아들여 올 1~6월 신촌역 발달상권의 점포당 평균 매출액 증감률(22년 상반기 대비)을 분석하고, 신촌역과 규모가 유사한 건대입구역, 서울대입구역, 교대역 등 3곳의 점포당 평균 매출액 증감률 비교 등을 통한 ‘상권 활성화 효과’ 여부를 판단하기로 했다.

(자료=서대문구 제공)

하지만 서울시는 이 같은 공고문 내용에서 방침을 변경해 ‘신촌 연세로에 대해 올해 10월부터 내년 3월까지 6개월 동안 다시 대중교통전용지구를 시행하겠다’고 최근 서대문구에 알려 왔고, 이로 인해 반발이 생긴 것이다.

서대문구는 "연말연시와 계절적 요인 등이 있는데 올 상반기 6개월과 서울시가 추가 시행하겠다고 한 6개월(2023년 10월~2024년 3월)을 단순 비교하는 것은 논리적 정당성과 설득력이 떨어진다"고 지적했다.

또한 "최근 정부가 발표한 200만 유커 관광활성화 대책 등 신촌과 연세로 상권에 영향을 끼칠 수 있는 여러 변수가 발생하는 상황에서, 동일 상권 내 다른 6개월간의 매출액 단순 비교를 통해 대중교통전용지구 해제 여부를 결정한다면 더 큰 혼란만 일으킬 것"이라며 우려를 나타냈다.

이날 발표자로 나선 한국기술교육대 산업경영학부 윤상혁 교수는 서울시 신용보증재단이 9월 4일자로 제공한 데이터를 토대로 연세로 상권 분석 결과를 내놨다. 이에 따르면 연세로 상권의 2022년 상반기 대비 2023년 상반기 ‘전체 매출액’ 증가율은 22.0%로 서울 지역 유사 대학 상권(서울대입구역 ?4.1%, 교대역 14.8%, 건대입구역 11.5%)과 비교해 가장 높았다.

같은 기간 연세로 상권의 ‘점포당 매출액’과 ‘유동 인구 증가율’ 역시 각각 23.0%와 38.6%로 모두 가장 높았다. ▲서울시 전체 ▲서대문구 전체 ▲연세로 상권의 ‘점포당 매출액’ 증가율을 비교해도 각각 8.2%, 20.3%, 23.0%로 같은 결과가 나왔다.

김민진 기자 enter@asiae.co.kr