"반도체법·IRA 덕에 美 FDI 구조 재편…제조업 비중 두 배↑"

백악관 "바이드노믹스, 투자 유치 성과" 자평
지난해 제조시설 FDI 전년比 247% 증가
공장 건설·확장 관련 제조업 비중 66%로 ↑

조 바이든 미국 행정부가 반도체지원법(CSA)과 인플레이션 감축법(IRA) 등 제조업 중심의 대대적인 지원책을 펼치면서 미국에서 발생한 외국인 직접투자(FDI) 중 제조업의 비중이 크게 증가했다고 밝혔다. 인센티브 효과로 공장 건설 투자가 늘어 경제적으로 긍정적인 파급 효과를 기대할 수 있게 됐다며 일명 '바이드노믹스'가 초기 성공을 거두고 있다고 자평했다.

미 백악관 경제자문위원회(CEA)는 23일(현지시간) 바이든 대통령이 집권한 2021년 이후 2년간의 FDI 데이터를 토대로 보고서를 작성했다. 백악관은 "미국 내 제조시설에 대한 건설 소비가 급격하게 늘었고 실제 제조업 건설은 2021년 말 이후 두 배로 늘었다"며 "바이드노믹스가 미국 제조업에 대한 신규 외국인 투자를 끌어들이고 있다는 조기 징후"라고 평가했다.

이들이 제시한 자료에 따르면 미국 신규 제조시설에 대한 FDI 규모는 2021년에 비해 지난해 247% 증가한 53억달러(약 7조400억원)로 집계됐다. 이는 2019년 이후 지속되던 감소세를 전환한 것이라고 백악관은 설명했다. 또 기존에 있던 시설을 확장하거나 인근에 새로 시설을 짓는 투자가 새로운 제조업에 대한 FDI와 맞먹는 수준이었다고 덧붙였다.

특히 공장 건설 및 확장과 관련한 신규 FDI의 첫해 지출을 보면 제조업의 비중이 지난해 66%로 집계됐다. 이는 2014~2021년 평균인 24.5%의 두 배가 넘는 수치다. 제조업 부문 중에서도 컴퓨터와 반도체를 포함한 전자 제품 관련 산업의 시설 투자가 지난해 18억달러로 가장 큰 비중을 차지했다고 백악관은 밝혔다.

뉴욕타임스(NYT)는 "바이든 행정부의 인센티브 정책이 미국 경제에 대한 FDI를 재편하고 있는 것으로 보인다"고 해석했다. 실제 2021~2022년 중 신규 FDI 규모는 물가를 반영하면 약간 감소해 인센티브가 전체 투자를 확대하진 못했지만, 의도한 방향으로 외국 기업의 미국 투자가 이뤄진 것으로 풀이된다.

바이든 행정부는 지난해 8월 미국 내 반도체 제조시설을 구축하는 기업 등에 인센티브를 제공하는 CSA와 미국 내에서 생산한 전기차 구매 시 보조금 등을 지원하는 내용을 담은 IRA 등을 시행했다. 이에 따라 삼성전자, 대만 TSMC, 인텔 등 글로벌 반도체 기업은 물론이고 전기차와 배터리 업체까지 각종 글로벌 기업들이 지원금을 바탕으로 앞다퉈 미국 투자를 결정, 발표했고 미 전역에서는 공장 건설이 이뤄지고 있다.

바이든 행정부 내에서는 전체 투자 규모가 확대되지 않아도 투자 내용이 제조시설로 전환되면 경제적으로는 긍정적인 파급효과가 발생할 것으로 보고 있다. 제조업 일자리가 늘어나고 이 일자리의 임금이 상승하며 미국 내 제조업체와 협력하는 업체의 생산성이 증가해 미국 경제에 선순환을 만들 수 있다는 것이다.

미국 내 제조시설 투자를 단행한 투자자의 국적을 보면 지난해 기준 85% 이상이 유럽 투자자와 연관이 있었다고 백악관은 밝혔다. 뒤이어 캐나다가 21%였고 일본, 싱가포르, 한국이 합쳐서 9% 정도로 집계됐다. 중국 투자자가 미국 제조시설 투자에 참여한 비중은 0.5%도 채 되지 않았다고 덧붙였다.

재러드 번스타인 CEA 위원장은 "제조업에 대한 FDI는 반도체나 청정에너지와 같은 바이드노믹스의 핵심 분야를 살리는 데 도움을 줄 뿐 아니라 이 분야의 국제적인 기업으로부터 귀중한 생산 경험을 배울 수 있게 할 것"이라고 강조했다.

정현진 기자 jhj48@asiae.co.kr