끝나지 않는 갈등, 제주도 제2공항 딜레마
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환경부가 제주 제2공항 사업 전략환경영향평가에 대해 '조건부 협의'(동의) 의견을 밝히면서 사업 추진에 속도가 붙게 됐지만, 제주 도민들의 찬반 의견이 팽팽히 갈리고 있다.
"환경부가 환경보전이라는 존재 이유를 파기했다"며 정부 결정을 규탄하는 목소리가 나오지만, "제2공항은 제주도민의 30년 숙원"이라며 환영한다는 입장도 만만치 않다.
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도민 전체 반대 높지만, 성산읍은 찬성
환경부가 제주 제2공항 사업 전략환경영향평가에 대해 '조건부 협의'(동의) 의견을 밝히면서 사업 추진에 속도가 붙게 됐지만, 제주 도민들의 찬반 의견이 팽팽히 갈리고 있다.
"환경부가 환경보전이라는 존재 이유를 파기했다"며 정부 결정을 규탄하는 목소리가 나오지만, "제2공항은 제주도민의 30년 숙원"이라며 환영한다는 입장도 만만치 않다.
환경부는 6일 국토교통부가 제출한 제주 제2공항 건설 전략환경영향평가보고서에 조건부 협의 의견을 통보했다고 밝혔다. 제주 제2공항 건설 사업은 서귀포시 성산읍 온평리 일대 545만6437㎡에 길이 3200m 폭 60m의 활주로를 갖춘 공항을 새로 짓는 사업이다.
정부는 제주국제공항 수용 능력이 포화 상태고, 잦은 항공기 지연 등으로 인한 불편 해소를 위해 제2공항이 필요하다는 입장이다. 국토부는 환경부와의 협의가 완료됨에 따라 제2공항 기본계획안을 공개하고 도민 의견 수렴을 거쳐 기본계획을 고시하게 된다.
그러나 실제 제2공항 건설까지는 여러 관문이 남아있다. 기본계획 고시 후엔 제주도의 환경영향평가를 한 차례 더 거쳐야 하고, 제주도의회의 동의도 받아야 한다.
무엇보다 제2공항 건설사업에 대한 제주도민들의 반대 여론이 높다. 제주2공항 건설사업은 30여년 전인 1990년 교통부가 제주권 신국제공항 개발 타당성 조사를 하며 논의가 시작된 이래로 정치권에서 사업 추진을 시도할 때마다 번번이 반발에 부딪혔다.
이번 환경부의 동의 결정을 놓고 제주도민 여론은 또다시 들끓고 있다. 제주제2공항강행저지 비상도민회의는 긴급 성명을 내고 "환경부가 전략환경영향평가를 통과시킨 결정은 환경보전이라는 존재 이유를 스스로 파기한 것과 다름없다"며 "설악산 케이블카에 이어 제주 제2공항까지 윤석열 정부의 국토난개발이 본격화되고 있다"고 비판했다.
이어 "환경부가 제2공항 전략환경영향평가를 반려한 2021년과 2023년 현재 제2공항 부지 환경은 달라진 것은 없다"며 "조류서식지를 보전하면서 새들을 다른 곳으로 이동시켜 조류충돌 문제를 해소할 방안이 생기지도, 숨골과 용암동굴의 가치가 사라지지도 않았다"고 강조했다.
그러면서 "제2공항 건설은 제주도민의 삶과 미래에 중대한 영향을 미치는 사안으로 도민 스스로 결정해야 한다"며 "오영훈 제주도지사는 도민결정권 행사를 위해 국토부에 제2공항 주민투표를 요구하라"고 촉구했다.
제주도민 전체를 대상으로 한 여론조사에서는 제2공항 사업을 반대한다는 여론이 높게 나왔다. 한국갤럽이 2021년 제주도민(만 19세 이상 2019명)을 대상으로 조사한 결과, 찬성 44.1%, 반대 47.0%로 나타났다. 엠브레인퍼블릭 조사(만 19세 이상 2000명 대상)에서는 찬성 43.8%, 반대 51.1%로 집계됐다.
반면 성산읍 주민들은 제2공항 사업에 찬성한다는 여론이 높았다. 성산읍 주민을 대상으로 한 한국갤럽 조사(504명)에서는 찬성 64.9%, 반대 31.4%, 엠브레인퍼블릭 조사(500명)에선 찬성 65.6%, 반대 33%로 나타났다. 즉 지역 간 유불리에 따라 제2공항 찬반 의견이 갈리고 있는 것으로 분석된다.
제2공항 찬성단체인 제2공항 성산읍 추진위원회는 7일 성명을 내고 "제2공항은 제주도민의 30년 숙원"이라며 "국책사업을 주민투표로 결정할 수 없다. 국토부는 제2공항 건설을 위한 기본계획을 고시하고 정상적 절차를 진행하라"고 촉구했다.
강주희 기자 kjh818@asiae.co.kr
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