지역 주도·자율성 강화로 지역별 혁신클러스터 고도화

지역특화형 산업육성으로 지역경제활성화

지역혁신클러스터 개념도 및 지정예시(충북).ⓒ산업통상자원부

앞으로 역량을 갖춘 시·도는 구체적인 클러스터 육성 프로그램을 주도적으로 결정하는 등 지역이 보다 많은 권한과 책임을 가지게 된다.

또한 클러스터 본연의 기능 강화를 위해 특화산업 분야 기업과 인재가 지역으로 찾아올 수 있도록 지원이 이뤄진다.

산업통상자원부는 이러한 내용을 담은 '지역혁신클러스터 활성화 방안'이 지난 26일 국가균형발전위원회에서 의결됐다고 28일 밝혔다.

지역혁신클러스터는 지리적으로 인접한 지역의 주요 특구·지구 등을 연결하고 특화산업 육성과 산업 생태계 구축을 통해 혁신역량이 집적된 지역경제의 주요 거점을 육성하는 사업이다.

우선 지역 주도성을 강화한다. 지역혁신클러스터는 발전 수준에 따라 1단계와 2단계로 나뉜다. 시·도가 클러스터의 수준을 자체적으로 진단하고 스스로 발전단계를 선택한다.

시·도의 클러스터 발전단계 선택 결과, 7개 지역은 1단계(대구·대전·광주·울산·세종·강원·제주)를, 7개 지역은 2단계(부산·충북·충남·전북·전남·경북·경남)를 선택했다.

내년부터 2단계를 선택한 시·도는 클러스터 기술개발 사업의 기획·평가·관리 전반의 권한을 주도하게 돼 지역의 자율성이 대폭 강화된다.

이를 위해 2단계 시·도는 자체적인 기획·평가·관리 체계를 갖추고 운영해야 한다. 1단계 대비 지방비를 추가 확보해야 하는 등 강화된 지역 자율성에 상응한 책임도 가지게 됐다.

아울러 클러스터 본연의 기능도 강화한다. 산업부는 시·도와 함께 특화산업 분야 기업과 인재가 지역으로 찾아올 수 있도록 지원하고 클러스터의 결속력을 강화시켜 경쟁력 있는 지역 산업생태계를 조성해 나갈 예정이다.

기업과 인재의 집적을 클러스터 육성의 주요 목표로 설정하고 특화산업 분야 기업·인력, 혁신지원기관 등을 DB로 관리한다. DB에 등록된 기업과 인재를 중심으로 기술개발 과제 등을 추진할 계획이다.

2단계 클러스터는 지역이 희망할 경우 특화산업은 물론 전후방 연계산업, 관련 지원서비스 산업에 대한 기술개발 과제 추진도 가능하다.

모든 시·도가 지역산업 인재 유입을 촉진할 인력양성 프로그램을 수행하고 지역에서 가장 큰 혁신역량을 보유한 지역대학도 적극적으로 프로그램에 참여할 계획이다.

지역의 인력양성 효과 극대화를 위해 클러스터 내 기업·기관 등의 타 부처 인력양성 사업 참여 등 부처 간 협업도 적극 추한다.

기업 등의 지속적인 클러스터 집적을 촉진하기 위해 내년 1월부터 지방투자 보조금 지원 비율 가산(2%p) 대상 유형에 클러스터 입주기업이 추가된다. 시·도의 보조금 지원 평가에서 가점(2점)도 부여된다.

또한 산업부는 사업 전반의 지역 주도성이 대폭 강화된 2단계 클러스터 간 성과평가를 실시하여 경쟁을 통한 클러스터 육성을 촉진할 계획이다.

2단계 클러스터는 향후 2년간(2023~2024년) 운영 후 성과에 대한 평가를 실시해 국비 예산의 차등 지급을 추진한다. 지역의 자체적인 기술개발 기획·평가·관리 역량이 우수한 2단계 클러스터 3곳 내외를 선정해 내년 사업 예산을 추가 지원할 예정이다.

산업부 관계자는 "지역산업의 경쟁력 강화와 지역사업에 대한 지역의 주도성과 역량 강화를 기대한다"며 "지역경제 활성화를 통한 국가균형발전 및 ‘지방시대’ 국정목표 구현에 만전을 기하겠다"고 밝혔다.