"서울도심 주택공급, 일괄적 단지 개발 아닌 다양한 가구 형태 고려해야"

8일 오전 서울시청 후생동 강당, '서울도심 기본계획' 공청회 열려

8일 오전 서울시청 후생동 강당에서 열린 '서울도심 기본계획' 공청회에서 전문가들이 토론을 준비하고 있다/사진=황서율 기자chestnut@

[아시아경제 황서율 기자] 서울시가 8일 발표한 서울도심 기본계획과 관련해 전문가와 시민들이 새로운 주택공급 방식 고안, 녹지 효과 제고, 낙후된 공간 개선 등 구체적 방향성 마련의 필요성을 지적했다.

이날 오전 서울시청 후생동 강당에서 열린 '서울도심 기본계획' 공청회에서 권영상 서울대 건설환경공학부 교수는 "실질적으로 토지이용 관리, 높이, 용적률, 용도 관리에 있어서 주거용과 상업용 부동산을 어떻게 관리할지가 중요하다"며 "도심부의 경우 기존 서울시에서 다른 지역에 일괄적으로 적용했던 주택공급 방식과 달라야 한다"고 제언했다.

이는 서울에서의 기존 공급 방식 대부분이 아파트 단지 형식으로 공급되고 있다는 점에서 도심부 공급은 이와 차별점이 있어야 한다는 시각이 반영된 것으로 보인다. 권 교수는 "(서울 도심은) 전 세계와 경쟁하는 도심"이라며 "청년 가구뿐만 아니라 고액연봉자, 1인 가구도 고려해야 한다"고 말했다. 그는 "일괄적으로 단지를 개발하고 임대주택은 몇 가구 넣고 몇 제곱을 넣는 접근방식보다는 수요를 정확하게 추정해 맨해튼에 들어갈 만한 고급형의 주거공간이 필요하면 그것도 허용해야 한다"며 "1인 가구 역시 (현재) 작은 형태, 기숙사형 주거공간 공급을 고려하는데, 넓은 스튜디오형 주거 형태도 필요하지 않을까"라고 지적했다.

녹지생태도심이 수치화된 목표 달성에 그치지 않고 정성적인 변화를 이끌어야 한다는 목소리도 제기됐다. 서울시는 도심기본계획을 통해 실제 3.3%에 불과한 도심 내 녹지면적을 15% 이상으로 확장할 것을 발표했다. 정욱주 서울대 조경학과 교수는 “송현동 부지 공원화, 도로 다이어트 등 15% 이상 녹지확보는 (달성하기에) 어렵고 꾸준한 노력이 필요한 사안이라고 판단된다”며 “어렵게 확보한 녹지가 효과를 충분히 낼 수 있도록 해야 한다"고 했다.

8일 오전 열린 '서울도심 기본계획' 공청회에서 전문가 토론 좌장을 맡은 강병근 서울시 서울시 총괄건축가가 패널들의 발언을 정리하고 있다/사진=황서율 기자chestnut@

그러면서 정 교수는 싱가포르 녹지 공간을 사례로 들었다. 싱가포르의 녹지공간은 넓어 보이지만 싱가포르 녹지 관련 공무원에 따르면 실질적으로는 녹지율이 그렇게 높지 않으며, 큰 나무들이 많아 그렇게 보인다는 것이다. 정 교수는 "녹지율이 낮은 것과 녹지를 잘 경험하고 사용하는 것은 다를 수 있다"며 "녹지의 성능을 끌어올리는 데 신경 써야 한다"고 했다. 이제선 연세대 도시공학과 교수 도 "자연성 없는 도시들이 많은데 서울은 그런 부분이 상당히 잘 돼 있다"며 "2년간 팬데믹을 거치면서 도심 관리 방정식 속에 탄소를 생각하는 요소도 필요하다고 생각한다"고 했다.

이날 공청회에서는 시민들의 지적도 나왔다. 종로3가 일대에서 자영업을 하는 오 모 씨는 "우리가 생각하는 서울도심은 역사적, 문화적으로 대단한 도시지만 익선동의 경우 아직도 재래식 화장실이 있고, 상하수도, 전기시설(은 낙후돼있고), 인터넷도 잘 안 들어온다"며 "정권이 바뀔 때마다 정치적으로 왔다 갔다 할 뿐 나아지는 게 없다"고 지적하며 관계자들의 깊은 고민이 필요하다고 역설했다.

임희지 서울연구원 도시주택혁신연구센터장은 "2015년엔 (서울도심 기본계획이) 2015년 역사 보호 중심이었던 서울도심 기본계획은 많은 한계점이 있었다"며 "이번에 역점을 둔 건 미래수요를 담고 개발을 수용할 수 있도록 해서 계속 낙후되고 정체되는 부분들을 개선할 수 있도록 하는 것"이라고 했다. 임 센터장은 "점진적으로 개선할 수밖에 없는 부분이 있고 이 부분에 대해서는 시도 계속 관심을 가지고 예산을 마련하는 등 노력하고 있다"라고도 덧붙였다.

황서율 기자 chestnut@asiae.co.kr