도로 점령한 매대·입간판·불법주정차…골목길 안전 괜찮나

‘제2의 이태원 참사를 막아라.’

서울 이태원의 좁은 골목길에서 156명이 숨지는 참사가 발생하면서, 젊은이들이 자주 찾는 서울의 홍대 앞과 종로구 익선동, 강남역 등의 뒷골목 등에 대한 안전 조치가 필요하다는 지적이 나온다. 1975년 건축법이 개정되면서 건물을 신축할 때 4m 이상의 도로 확보가 의무화됐지만 종로와 홍대 앞 등 구도심에는 법 개정 이전부터 구획된 폭 4m 미만의 도로가 여전했다.

가뜩이나 좁은 골목길에 입간판과 가게 매대 등이 보행 흐름을 방해하는 곳도 적지 않았다. 사람들이 한꺼번에 몰리면 언제든지 사고로 이어질 수 있는 곳이다. 전문가들은 이번 사고를 계기로 ‘고밀도 위험지구’ 개념을 도입해 밀집 위험을 모니터링할 수 있는 시스템을 구축해야 한다고 조언했다.

지난 1일 서울 마포구 동교동 홍대입구역 근처 좁은 골목길에 차량과 사람이 뒤섞여 교행하고 있다. 이창훈 기자

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“압사 사고가 또 난다고 해도 할 말이 없는 곳입니다.”

서울 마포구 홍대 앞 어울림마당로 인근에서 가게를 운영하는 A씨는 이태원 참사가 벌어진 지난달 30일 홍대 앞 상황을 전했다. A씨가 운영하는 가게는 어울림마당로와 홍익로3길 사이에 자리잡고 있다. 홍대 앞에서 이른바 ‘메인 스트리트’인 어울림마당로는 왕복 2차로 규모로, 금요일 오후부터 주말 사이는 차 없는 거리로 운영된다. A씨는 “넓은 길 뿐 아니라 골목마다 사람이 가득해, 가게 벽에 붙은 소화전에도 사람이 걸려 불편을 호소할 정도였다”고 했다.

A씨가 지목한 홍익로3길은 폭 2m에 불과한 한 방향 도로로 각종 술집과 식당, 사주·타로 카페와 옷가게 등이 몰려있다. 가게에서 내놓은 입간판과 밖으로 꺼내 놓은 매대가 도로 한쪽을 차지하고 있었다. 시민들은 차와 매대 사이로 아슬하게 걸어갔다. 어울마당로를 중심으로 뻗어 있는 잔다리로6길, 와우산로21길 등 폭 2m 남짓한 좁은 골목길도 상점도 홍익로3길과 상황이 비슷했다.

비교적 넓은 도로인 어울마당로에는 상인들이 설치한 매대가 도로 한쪽을 약 1m가량 차지하고 있었다. 양말과 액세서리, 옷을 전시해 놓은 매대가 줄을 이었다. 양말과 기념품을 파는 가게를 운영하는 B씨는 도로에 설치한 매대가 통행을 방해할 수 있다는 우려에 대해 “저녁에 사람들이 많이 오가지만 다 피해서 다닐 수 있다”며 “넓은 도로 한쪽에 설치하는 정도는 괜찮지 않느냐”고 항변했다.

몇 년 사이 소셜네트워크서비스(SNS) 입소문을 타고 유명해진 종로구 익선동 한옥마을에는 주말마다 차량이 진입 못 할 정도로 좁은 골목길이 관광객들로 가득 찬다. 가뜩이나 좁은 골목길에는 에어컨 실외기와 고객 대기를 위한 의자, 간판 등이 자리 잡아 보행 흐름을 방해했다. 익선동에서 10년 넘게 가게를 운영한 C씨는 “노점상도 많고 가게에서 내놓은 매대도 있어서 도로가 좁다고 느낄 때가 많다”라며 “행사할 때는 손님들이 다칠까 걱정되기도 한다”고 말했다.

지난 1일 서울 종로구 관수동의 한 좁은 골목길에 입간판과 의자가 놓여 있다. 평일 낮이라 한산하지만 인파가 몰리는 주말엔 입간판과 구조물이 통행을 방해하고 안전에도 위협을 된다. 심석용 기자

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서울 시내 424개 동 중 67.4%에 좁은 골목길

상대적으로 도심이 형성된 지 오래됐으면서 상업 시설이 밀집한 곳이 골목길 안전의 취약지대로 꼽힌다. 서울시가 2017년에 발표한 ‘서울형 골목길 재생 기본 계획 수립 용역’에 따르면 서울 시내 전체 424개 동 중 4m 미만의 골목길이 있는 동은 67.4%(286개 동)에 달했다. 건축법에 따르면 건물을 지을 땐 4m 이상 도로를 확보해야 한다. 차량이 다닐 수 있는 도로는 폭이 4m를 넘어야 하지만 이 기준이 도입된 1975년 건축법 개정 이전에 만들어진 길은 예외를 인정받았다.

서울시는 2018년 ‘골목길 재생사업’을 추진하며 폭 4m 이하의 골목길 보행 환경 개선에 집중했다. 서울시는 사업지 46곳을 지정, 도로 폭을 확대할 수 없는 곳에는 안전 난간과 미끄럼방지 시설, 폐쇄회로(CC)TV 등을 설치했다. 골목길 재생사업은 마포구 연남동·합정동, 용산구 후암동, 강북구 수유1동 등 주거지역 위주로 이뤄졌다. 하지만 이태원과 홍대 주변처럼 상업 지구의 골목길은 사업 대상에 포함되지 않았다. 용산구에서는 남산 밑 주택가가 밀집한 이태원동 2동 소월로40길과 용산동2가 소월로20길에서 골목길 재생사업이 이뤄졌다.

이태원 참사로 골목길 안전 문제가 뒤늦게 부각되자 관할 자치구도 불법 건축물 증축과 도로 무단 점거 단속에 나섰다. 서울 마포구는 지난달 31일 ‘홍대걷고싶은거리상인회’를 찾아 도로 위 매대를 철거하는 방안을 논의했다. 마포구청 관계자는 “상인들이 일정 선 이상으로는 넘어가지 않고 운영을 하고 있지만, 원칙적으로는 불법이 맞다”라며 “통행에 방해되는 요인들을 추가로 점검 중”이라고 말했다.

전문가들은 이번 사고를 계기로 구도심의 도로 면적과 밀도, 유동인구 흐름을 모니터링 할 수 있는 ‘고밀도 위험지구’ 지정이 필요하다고 주장했다. 김현철 서울대 건축학과 교수는 “이태원처럼 사람이 많이 몰릴 수 있는 곳은 ‘고밀도 위험지구’로 분류해 통행 안전과 미끄럼 방지, 경사도 등을 관리할 수 있는 근거를 마련할 필요가 있다”고 말했다. 마강래 중앙대 도시계획과 교수는 “길도 좁고 굽은 구도심의 골목길은 밀도 계산과 통행 흐름을 살펴볼 수 있도록 위성 항공 사진과 폐쇄회로(CC)TV 등을 적극적으로 활용해야 한다”고 했다.

이창훈 기자 lee.changhoon1@joongang.co.kr, 심석용 기자 shim.seokyong@joongang.co.kr