더 복잡하게, 더 안 보이게 [배달외주화 그림자②]

비오는 날, 배달노동자가 서울 마포구의 도로를 지나고 있다.   사진=곽경근 대기자   

#서울 강남구 테헤란로1길. 좁은 골목길에 쉴 새 없이 오토바이가 오간다. 사람 반 오토바이 반이라 해도 과언이 아니다. 식당에서 음식을 받아 오토바이에 오른다. 늦어서는 안 된다. 콜 알람이 뜨는 휴대전화에서 눈을 떼지 못하는 이들도 있다. 배달노동자 42만8000명 시대. 이들이 어떠한 고용 형태로, 어떠한 조건에 일하는지 집계한 통계는 없다. 추산할 뿐이다. 배달업계 사정은 점점 더 복잡하고 파악하기 어려운 방향으로 흐르고 있다.

국내 배달업계의 외주화가 복잡해지고 있다. 자회사를 통한 외주화에서 더 나아가 ‘제3의 업체’를 끼는 구조가 등장했다.

23일 쿠키뉴스의 취재를 종합하면 국내 배달노동자는 일반배달대행(일반대행) 소속과 배달앱 플랫폼을 통해 일하는 노동자로 사실상 양분돼있다. 일반대행은 택배 시스템과 비슷하다. 일반대행은 지역 내 음식점과 체결한 배달 일감을 배달노동자에게 전달한다. 한 번 배달 갈 때 비슷한 지역의 배달 3~4건을 묶어간다. 일반대행은 2000년대부터 생겨났다. 기술의 발달과 함께 현재는 배달대행 프로그램 업체와 손을 잡았다. 부릉·바로고·생각대로·만나플러스 등이다. 국내 배달시장의 약 80%를 차지하고 있다.

나머지 20%는 배달앱 플랫폼을 통해 일하는 노동자다. 배달의민족 배민1, 쿠팡이츠 등으로 접수된 주문을 배차 받아 소비자에게 전달한다. 한 번에 한 집의 주문을 수행하는 단건배달을 원칙으로 한다. 일반대행보다 자유롭게 일할 수 있다. 전업 배달노동자뿐만 아니라 본업과 배달업을 겸업하는 투잡(two jobs) 노동자도 다수 있다. 배달의민족 운영사인 우아한형제들 자회사, 쿠팡이츠 등과 위탁계약을 맺고 일하는 형태다.

쿠팡 본사.   사진=임형택 기자 

배달업계에는 최근 지각변동이 일고 있다. 다건배달은 일반대행, 단건배달은 배달앱 플랫폼이라는 공식이 깨졌기 때문이다. 쿠팡이츠는 지난달 서울 강남지역에서, 배민1은 서울 중부(서울 마포구·서대문구·은평구·종로구·중구·용산구)와 남부(강남구·서초구)에서 일반대행에 단건배달 주문 일부를 넘겼다. 기존 단건배달은 배달플랫폼에서 접수한 후 배달노동자에게 배차되는 구조였다. 이 구조 중간에 일반대행이 추가됐다. 소비자의 주문은 배달플랫폼 접수 후 일반대행을 거쳐 배달노동자에게 전달된다.

배달앱 플랫폼을 통해 단건배달을 해온 배달노동자들은 “안 그래도 비수기인데 일감이 사라졌다”고 성토했다. 배달노동자들이 모인 온라인 커뮤니티에는 “콜사(배달 주문이 없다는 은어) 때문에 배쿠(배민1·쿠팡이츠) 대신 일반대행을 알아봐야 하는지 고민”이라는 글이 올라왔다. 서울 신촌에서 만난 배달노동자 송모씨는 “오후 3시9분부터 오후 5시20분까지 단 한 콜도 못 받았다”면서 “배달앱 플랫폼 업체와 배달노동자들은 일종의 계약을 맺고 일하는 건데 일반대행에 일감을 넘긴다는 사실을 전혀 알리지 않았다”고 질타했다.

라이더유니온 소속 배달노동자들이 지난달 27일 오후 서울 송파구 쿠팡 본사앞에서 열린 제5회 라이더 대행진에서 구호를 외치고 있다.    사진=임형택 기자 

사라지는 건 일감뿐일까. 일각에서는 노동조합의 교섭력이 저하할 수 있다는 관측을 내놨다. 배달앱 플랫폼 노동자들을 중심으로 노동조합이 꾸려졌다. 배달의민족과 쿠팡이츠 등에 직접 목소리를 내며 배달노동자 환경 개선을 위해 교섭을 진행해왔다. 우람 라이더유니온 정책국장은 “예측하기 조심스럽지만 노동조건이 전반적으로 악화할 가능성이 있다”며 “전국에 퍼져있는 일반대행 대리점별로 배달노동자의 계약조건이 다르다. 교섭 대상, 조건 등이 모호해지면 노조에서 명확한 목소리를 내기 힘들 수 있다”고 내다봤다.

배달노동자의 안전에 대한 우려도 나온다. 일반대행은 여러 건의 배달을 한 번에 담아 나른다. 배달하는 중에도 주문을 계속 잡아야 한다. 운전 중에도 휴대전화 화면을 계속 신경 쓸 수밖에 없다. 여러 건의 배달을 짧은 시간 안에 소화해야 하기에 교통신호 위반도 예사다. 1년5개월 동안 전업 배달노동자로 활동해온 김모씨는 “일반대행은 운전 중에도 주문을 받기 위해 남보다 빠르게 휴대전화 화면을 눌러야 한다. 일명 ‘전투콜’이라고 한다”며 “단건배달을 수행하는 플랫폼 배달노동자보다 훨씬 위험에 노출돼 있다”고 꼬집었다. 

배달의민족 배달 업무 수행을 위한 오토바이가 나란히 주차돼 있다. 쿠키뉴스 DB

전문가는 고도화되는 외주화를 코로나바이러스감염증-19(코로나19) 이후 다변화된 상황 속에서 기업의 생존전략이라고 분석했다. 김성희 산업노동정책연구소 소장은 “자회사를 만들어 외주를 주는 것보다 일반대행에 외주를 주는 것이 조정에 용이하다”며 “위기 상황에서 관계를 정리하는 것이 훨씬 쉽다. 교섭이나 노동조합의 불만 제기 등에 대응할 이유도 사라진다”고 설명했다.

배달앱 플랫폼의 외주화 시도가 노동자에게는 가혹한 경쟁으로 돌아온다는 비판도 있었다. 김 소장은 “플랫폼 업체들이 다양한 방식으로 배달노동자와 계약을 맺어 어떤 것이 더 이득이 될지 비교해보는 상황”이라며 “책상에 앉은 이들에게는 이익 비교일뿐이지만 전선에 나선 배달노동자에게는 생존경쟁”이라고 이야기했다.   

배달의민족 등 배달앱 플랫폼 업체들은 단건배달 외주화 확대 여부에 대해 “아직 정해진 바가 없다”며 “배달의 질 향상을 위한 방안 중 하나로 시범 운영 중”이라고 답했다.

이소연 기자 soyeon@kukinews.com