전남광주특별시 오늘 ‘역사적’ 출범… “지역주도성장 시험대”

40년 만에 광주·전남 합쳐 새출발
주청사 문제·인사 불안 우려 산적
“반도체 팹 선물만큼 책임도 커져”

삼성전자와 SK하이닉스의 800조원 규모 반도체 팹(Fab) 4기를 선물로 안아 든 전남광주특별시가 1일 공식 출범한다. 사진은 30일 오후 광주 서구 치평동 기존 광주광역시청 현판이 '전남광주특별시청'으로 교체되고 있는 모습. 이은창 기자

800조원 규모의 반도체 클러스터라는 선물을 품에 안은 전남광주특별시가 1일 공식 출범한다. 40년 만에 광주와 전남이 합쳐져 새출발하는 전남광주특별시는 국가 균형발전과 지역 주도 성장이라는 국가 과제의 시험대가 될 전망이다.

30일 광주시·전남도 등에 따르면 1986년 광주의 직할시 승격으로 분리됐던 전남과 광주가 1일 전남광주특별시로 통합해 출범한다. 전남광주특별시는 서울특별시에 준하는 지위를 얻는 것은 물론 인구 320만명, 지역내총생산 159조원 규모의 ‘초광역 메가시티’로 첫발을 내디딘다. 장관급인 전남광주특별시장에겐 국무회의 참석 권한도 주어진다. 차관급인 부시장도 4명에 달한다.

중앙정부에 있던 대형 개발 사업 인허가권과 경제자유구역 지정권 등 핵심 권한도 부여된다. 또 정부가 통합특별시에 약속한 재정 인센티브도 향후 4년간 매년 5조원씩 최대 20조원이 지원될 전망이다. 특히 전남광주특별시는 삼성전자와 SK하이닉스의 800조원 규모 반도체 팹 4기 구축이라는 초대형 반도체 프로젝트의 한복판에 서게 됐다.

전남광주특별시는 1일 오후 반도체 팹 지원 조직인 ‘전남광주 반도체전략위원회’를 공식 출범시킬 예정이다. 전남광주특별시의회 역시 출범 1호 조례로 ‘반도체산업 지원조례안’을 의결하는 등 전면 지원에 나선다. 지역 노동계와 산업계, 시민사회가 참여하는 ‘반도체산업 성공 범시민 본부 준비위원회’도 출범해 특별시와 협력해 나갈 계획이다. 전남광주통합특별시 출범과 대규모 반도체 투자 발표를 기념하는 시민대회는 1일 오후 7시 광주 동구 5·18민주광장에서 열릴 예정이다.

지역에서는 초대형 반도체 투자가 고용 시장 판도를 바꿀 수 있다는 기대감도 크다. 청년 유출 문제의 해법이 될 수 있다는 것이다. 전남·광주 시·도교육청과 지역 대학 등은 교육부와 협의해 반도체 전문·실무 인력 양성에 힘을 쏟겠다는 방침이다. 현재는 연간 약 2000명의 반도체, 전기·전자 분야 등의 인재 배출이 가능한데 앞으로 학과 재구조화 등을 통해 더 많은 인재를 길러낸다는 계획이다.

민형배 전남광주특별시장 당선인은 전폭적인 행정 지원으로 이재명 대통령과 자신의 임기가 마무리되는 2030년 내 전남·광주 반도체 팹을 완공해 고대역폭메모리(HBM) 칩을 생산한다는 방침이다. 민 당선인은 정부가 통합특별시에 지원하는 20조원 규모 재정 인센티브 중 최대 20조원 전부를 팹 조기 완공을 위해 투입하겠는 뜻도 밝혔다.

우려도 적지 않다. 갈등 요인으로는 주청사 소재지 문제가 꼽힌다. 기존 청사 소재지인 광주와 전남 무안, 순천 등이 서로 주청사 지정을 요구하고 있다. 민 당선인은 규모가 가장 작은 순천 청사를 주사무소로 하되, 3개 청사를 균형 있게 운영하겠다는 원칙을 밝히고 있다. 하지만 현실성이 떨어진다는 지적이 따라붙는다.

공무원노조가 근무지 변경 문제를 제기하며 조직 안정 보장을 요구하는 점도 부담이다. 민 당선인은 최근 통합특별법에 명시된 ‘종전 근무지 보장’ 조항 개정 필요성을 언급했다가 공무원노조의 강한 반발을 산 바 있다.

지역 안팎에서는 “반도체 팹이라는 선물을 받으면서 그에 따른 책임도 막중해졌다”는 말이 나온다. 정치권 한 관계자는 “소지역주의 양상을 보이는 주청사 문제를 비롯해 공무원 인사, 광역교통망 구축 등 이해관계가 첨예한 사안에 제대로 대응하지 못할 경우 민선 9기 내내 혼란만 가중될 것”이라고 말했다.

광주=이은창 기자 eun5261@kmib.co.kr