건산연, 올해 5.5% 집값 상승 전망..전문가 "정부 정책 보완해야"(종합)

하반기에만 매매 1.5%·전세 2.3% 상승 예상..건설수주는 역대 최고
"전·월세, 분양 등 공급 부족..규제 풀어 시장 예측가능하게 해야"

서울 송파구 롯데월드 서울스카이 전망대에서 바라본 강남구 아파트 단지 모습. 2021.6.23/뉴스1 © News1 박세연 기자

(서울=뉴스1) 박승희 기자 = 한국건설산업연구원(건산연)이 하반기에도 전국 주택 가격이 상승할 것으로 내다봤다. 자산가격 상승에 대한 기대가 여전한 가운데 올 하반기 동안 전국 주택 매매가격은 1.5% 올라 연 5.5% 상승을 기록할 것이란 전망이다.

전문가들은 수요는 여전한데 공급이 부족한 상황에서 시장 불안을 줄이려면 정부의 정책 보완이 필요하다고 강조했다. 건설수주 역대 최고치를 기록한 업계에는 향후 공백기를 대비한 거시적인 계획이 필요하다고 조언했다.

건산연은 30일 오후 서울 강남구 건설회관에서 '2021년 하반기 건설·주택경기 전망' 세미나를 개최했다.

◇하반기 매매값 1.5%·전셋값 2.3% 상승…"수요자들 매매시장에 잔존"

건산연은 하반기 주택 매매가격이 수도권은 1.6% 지방은 1.3% 상승하며 전국적으로 1.5% 오를 것으로 판단했다. 연간 상승치는 전국 5.5%로 지난해 수준을 넘어설 것이란 예상이다. 수도권과 지방의 경우 각각 6.5%, 4.4% 연간 상승을 점쳤다.

김성환 건산연 부연구위원은 "수요자들의 자산가격 상승에 대한 기대가 여전하고 주택 공급에 대한 불안감이 가시지 않아 기존 주택 매매 시장에서 발을 떼지 못하고 있다"며 "이따른 공급 신호에도 불구하고 생애최초 주택 매입자가 증가하는 등 수요 우위는 여전하다"고 분석했다.

하지만 매도자 입장에서는 시장에 매물을 내놓을 유인이 줄어 시장에 매물이 풀리지 않는다는 점도 지적했다. 다주택을 유지하거나 증여로 거래를 돌린다는 것이다. 수도권 아파트의 경우 올해 1~4월 거래량 대비 증여 거래량이 9%로 나타났다.

전셋값은 하반기 2.3%, 연 5.0% 상승이 예상됐다. 임대차 3법 시행으로 전세 매물 잠김 효과가 계속되면서 상반기와 유사한 수준의 상승세를 보일 것이란 것이다. 김 부연구위원은 "기존 거래가 함께 집계되는 착시현상으로 서민들의 체감 상승률은 더 높을 수 있다"고 우려했다.

올해 분양물량은 전년 대비 15% 내외 증가한 40만 가구로 전망된다. 건산연은 분양가 상한제로 인한 확정 수익 보장으로 미분양 감소 등 시장 호조가 계속될 것으로 판단했다. 인허가도 전년 대비 6% 내외 증가한 48만 가구로, 지난해 공공부문 부진을 만회하고 전년 수주 물량 소화하며 공공·민간 모두 늘어날 것으로 예상했다.

대선을 앞두고 최근 당정을 중심으로 한 규제 완화 논의가 진행되고 있고, 하반기 시작될 3기 신도시 사전청약 물량 및 분양 가격이 시장 눈높이에 걸맞은 수준인지에 따라 매매시장 수요가 다시 늘어날 가능성도 제기했다. 김 부연구위원은 "여러모로 시장의 흐름에 예민하게 반응해야 할 시기"라고 조언했다.

◇국내 건설수주 역대 최대치…"건축자재 안정 수급 뒷받침돼야"

올해 국내 건설수주는 전년 대비 1.7% 증가한 197조4000억원으로 지난해 194조1000억원에 이어 올해도 역대 최대치를 경신할 전망이다.

박철한 연구위원은 "공공기관 발주 증가 영향으로 공공 수주가 전년 대비 4.2% 증가할 전망"이라며 "민간 수주도 주택 수주는 하반기에 일부 부진하지만, 토목과 비주택 건축 수주가 양호한 영향으로 전년 대비 0.8% 증가할 것"이라고 설명했다.

건설경기 동행 지표인 건설투자의 경우 지난해에 이어 올해 1분기에도 부진한 모습이었지만 하반기로 갈수록 증가세가 커질 것이란 전망이다. 박 연구위원은 "전년 대비 1.6% 증가, 3년 연속 감소세 마감할 전망"이라며 공종별로 주거용과 비주거용 건축투자가 하반기 건설투자 증가를 주도할 것"이라고 설명했다.

신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 사태로 침체한 경기를 회복하는 데 건설산업이 일조할 것이란 전망이다. 다만 박 연구위원은 건설 기초자재의 안정적인 수급이 뒷받침되어야 하며 정부의 적극적인 개입이 필요하다는 점을 분명히 했다.

박 연구위원은 "철근에 이어 시멘트 레미콘 등 자재 가격 및 수급상황도 좋지 않다"며 "하반기 분양이 증가하고 건축공사가 증가에 따라 건설 자재 수요는 더욱 증대될 것으로 예상되는바 정부가 적극적으로 필요한 기초자재의 안정적인 수급을 보장할 수 있어야 한다"고 강조했다.

서울의 한 부동산의 모습. 2021.6.27/뉴스1 © News1 이재명 기자

◇전문가들 "정부 규제 완화·정책 보완 나서야…거시적인 계획 필요"

이어진 토론에서 전문가들은 한목소리로 정부의 세심한 정책 보완을 요청했다.

김규정 한국투자증권 자산승계연구소장은 "정부의 공급계획은 시차가 있다보니 정책 효과가 시장에 미치지 못하고 있고, 대출·세금 규제로 거래량은 줄었으나 수요를 줄이거나 분산시키는 것에는 실패해 정체된 수요자들이 시장에서 불안 요소로 작용하고 있다"고 말했다.

이어 "전·월세를 완충 지역으로 활용해 매매 시장을 진정시켜야 하는데, 임대차 3법과 대출 및 세금규제로 과거에 비해 전·월세 매물은 줄어들었다"며 "정책의 순차적 변경이나 적용을 통해 버퍼존(완충지역)이 될 수 있는 시장을 염두해 정책을 펼쳐야 할 것"이라고 덧붙였다.

업계 대표로 나선 김상국 삼성물산 주택·개발부문 상무도 "분양가 상한제로 대거 후분양으로 돌아서고, HUG의 규제로 분양 일정이 실질적으로 지연되면서 공급량이 감소하고 있다"고 지적했다. 아울러 "공공주도 주택 공급에 민간이 적극 참여해 함께 해결하는 모습을 보이면 국민 신뢰에 도움이 될 것"이라고 제안했다.

건설공사 수주액이 최대치를 기록한 건설업계에 향후 공백 가능성을 고려해야 한다는 경고도 나왔다. 한국개발연구원 경재전망실 소속 조덕상 박사는 "큰 증가 뒤에는 감소가 따라오기 때문에 향후 2~3년 뒤 (수주) 공백이 생길 가능성이 있다"며 "건설 투자는 한 번 투자하면 되돌릴 수 없기 때문에 반드시 장기적이고 거시적인 시각의 계획이 필요하다"고 했다.

seunghee@news1.kr