고양창릉 3기 신도시 이번엔 '서오릉 훼손' 논란

일산 주민들 "세계유산 경관 훼손".. 정부 "1km 떨어져 있어 문제 없어"

경기도 고양시 일산 주민들이 연일 정부의 3기 신도시 조성계획에 거세게 반발하고 있다. 이번에는 유네스코 세계유산으로 지정된 서오릉이 훼손될 수 있다며 계획 철회를 요구하고 나섰다. 반면 정부는 고양창릉 지구 안에 문화재보호구역이 포함되지 않아 문제가 없다는 입장이다. 되레 비닐하우스 등으로 서오릉 주변 경관이 망가진 상태라 재정비가 필요하다고 본다. 정부는 3기 신도시를 ‘녹지 중심 도시’로 조성해 난개발 논란을 잠재울 방침이다.

3기 신도시 고양창릉 지구의 경우 813만㎡ 부지에 3만8000가구가 들어선다. 부지에는 서오릉 주변의 역사문화환경보존지역이 일부 포함돼 있다. 이 때문에 일산 주민들은 “세계문화유산인 서오릉 옆에 아파트 숲을 조성해선 안 된다”며 계획 철회를 주장한다. 신도시 개발 과정에서 문화재와 주변 경관이 훼손될 가능성이 크다는 것이다.

정부는 고양창릉 지구 안에 문화재보호구역이 들어가지 않아 경관 훼손 논란은 사실무근이라고 한다. 국토부 관계자는 16일 “서오릉 중심으로부터 1㎞ 이격거리를 두고 아파트를 지을 예정이라 관련이 없다. 고양창릉 지구 내에 역사문화환경보존지역이 일부 포함돼 있지만 이곳에 높이 32m 이상의 건축물을 지을 때는 개별 심의를 받아야 한다. 이 구역은 저층형 저밀 주거단지로 조성할 계획”이라고 설명했다.

정부는 현재 서오릉 주변 역사문화환경보존지역에 비닐하우스가 무분별하게 세워져 경관을 해치고 있기 때문에 역사문화환경보존지역은 문화역사거리로 재조성해야 한다고 본다. 이래야 세계문화유산인 서오릉의 가치를 살릴 수 있다는 판단이다.

또한 정부는 3기 신도시 조성을 두고 1기, 2기 신도시 주민들의 반발을 달래기 위해 ‘친환경 도시 조성’ 카드를 꺼냈다. 기존 공공주택지구의 법정 공원·녹지 조성비중은 최대 20%다. 3기 신도시는 이를 최대 40%까지 늘릴 계획이다. 지역 문화재를 훼손하거나 녹지를 없애는 난개발을 최대한 피하겠다는 취지다. 정부는 남양주왕숙 지구의 경우 왕숙천 주변에 공원과 수변복합문화마을을 조성한다. 인천계양·부천대장 지구는 지역 혐오시설인 하수처리장을 9만평의 멀티스포츠 센터로 조성하고 굴포천 일대에 수변공원을 만들 예정이다.

국토부는 17일 환경부·한국토지주택공사(LH)·한국환경공단과 3기 신도시에 저영향개발기법을 적용한다는 내용의 업무협약을 체결한다. 저영향개발기법은 자연 상태의 물 순환체계를 유지시키는 등 기존 특성을 최대한 보존하는 기법이다. 국토부 관계자는 “폭우에 따른 침수, 하천 건천화(마르는 현상), 오염물질 유입, 도시 열섬 등을 줄일 수 있다”고 말했다.

세종=전성필 기자 feel@kmib.co.kr

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