[단독] 주택 공급 총력전…60년 만에 軍 골프장도 뒤엎는다

정부, 태릉CC 부지 복합개발
6년전 무산됐던 사업 재추진
정원·녹지·문화인프라 확보

서울의 유일한 군 골프장 ‘태릉CC’ 개발 대책은 집값 안정을 위해 유휴 부지를 총동원하겠다는 정부의 강한 의지를 보여준다. 태릉CC 개발은 주민 반발이 거센 데다 조선왕릉 인접 지역, 군 골프장이라는 특성 등으로 국가유산청, 국방부 등과 이견이 많았다. 정부는 과거 계획한 주택 공급 규모를 축소하고, 태릉과 연계해 공원·문화 공간을 조성하는 방안으로 주변 지역 주민을 설득한다는 방침을 세운 것으로 알려졌다. 하지만 부지와 얽힌 이해관계자가 많아 정부 계획대로 주택 공급이 이뤄지기까지 상당한 시일이 걸릴 수 있다는 관측도 나온다.

 ◇ 83만㎡ 태릉CC에 5000가구 건설

20일 관계 부처와 관할 지방자치단체에 따르면 정부는 이르면 이달 발표할 공공청사·유휴부지 복합개발 계획에 태릉CC를 개발 대상에 포함하기로 결정했다. 공공 주도로 주택단지를 조성하고 청년, 신혼부부, 서민 등 주택을 가장 필요로 하는 계층을 중심으로 공급하는 방안이 논의되고 있다.

태릉CC는 1966년 당시 박정희 대통령의 지시로 개장한 뒤 역대 대통령이 애용해온 골프장이다. 육군사관학교가 관리해오던 태릉CC는 2008년부터 국방부 국군복지단이 운영하고 있다. 전체 면적은 총 83만㎡로, 전문가들은 아파트 1만 가구가 들어설 수 있다고 추정했다.

태릉CC가 주택 공급 후보지로 부상한 것은 2020년 문재인 정부의 ‘8·4 공급 대책’ 때다. 당시 정부는 태릉CC 등 신규 택지를 발굴해 수도권에 총 3만3000가구를 공급하겠다고 밝혔는데, 이 중 3분의 1가량인 1만 가구가 태릉CC 몫이었다. 정부는 교통 혼잡과 환경 파괴, 생활 여건 악화 우려 등을 이유로 주민이 거세게 반발하자 녹지 보전을 위해 공급 물량을 6800가구로 줄였지만 이마저도 삽을 뜨지 못했다.

정부가 태릉CC 개발을 재추진하는 것은 서울에서 대규모 주택을 공급할 부지를 찾기 어렵기 때문이다. 정부는 주민 반발을 줄이기 위해 주택 공급 물량을 5000~6000가구 수준으로 축소한 것으로 전해졌다. 대신 교통 및 문화, 공원 등 지역 인프라를 더 구축할 계획이다. 세계문화유산인 태릉과 연계된 국제 생태 정원, 시민 문화공간 등을 조성하는 방안도 검토하고 있다. 국방부는 태릉CC를 대체할 골프장 매입·조성 방안 등을 알아보는 것으로 전해졌다. 정부 관계자는 “과거에는 국가유산청의 반대가 컸지만 최근에는 협의가 상당 부분 진전됐다”고 했다.

 ◇ 중대형 임대주택 공급

태릉CC 개발을 위한 사전 움직임도 시작됐다. 국토교통부는 최근 국방부에 수도권 주택 건설에 따른 군 장기임대주택 수요 파악을 요청했다. 태릉CC 지역 내 군 부지가 개발되면 군 관사 등을 새로 지어야 하기 때문이다. 앞서 개발된 서울 동작구 수도방위사령부 부지도 일부를 군용 주택으로 건설하는 조건으로 제공받았다. 정부 관계자는 “용적률 상향을 통해 중대형 위주 임대주택 공급 물량을 늘릴 것”이라며 “자연환경 보전 계획을 포함하면 애초 생각한 공급 물량보다 줄어드는 것이 불가피하다”고 전했다.

업계 안팎에선 주민의 반발 여부가 태릉CC 개발을 좌우할 수 있다는 관측이 우세하다. 2020년 1만 가구 주택 개발을 추진할 당시엔 주민 사이에서 “태릉은 간선도로들이 만나는 곳이어서 교통 혼잡이 더 심해질 것”이라며 저밀도 개발을 요구하는 목소리가 컸다. 정부는 생태공원 조성과 녹지 보전을 병행하는 저밀도 공급 대책이 발표되면 인근 주민과 지자체를 설득할 수 있을 것으로 기대한다.

정부 관계자는 “주민과 지자체 반발을 최소화하면서 가구 수를 늘리기 위해 지자체, 국가유산청 등과 긴밀히 협의를 이어가고 있다”고 전했다.

남정민/유오상 기자 peux@hankyung.com