세계적 경기불황 여파가 있긴 하지만 최근 몇 년 동안 우리나라 미술 시장은 꾸준히 확장됐는데요. 대형 아트페어의 관람객 수는 줄지 않고 MZ세대(밀레니얼+Z세대)의 관심도 꾸준히 늘어나는 중입니다. 애호가들의 태도와 수준도 성장하고 있습니다. 이런 분위기에 힘입어 정부는 미술진흥 정책 추진을 위한 제도적 기반을 마련하고 미술품 공정 유통질서 조성, 공공미술품 관리 체계화 등의 내용을 담은 미술진흥법을 시행하기로 했습니다. 자세한 내용은 정책주간지 'K-공감'에서 확인하세요.

투명한 시장 위한 '미술진흥법' 시행

문화체육관광부는 2023년 6월 30일 국회 본회의를 통과한 ‘미술진흥법’과 같은 법의 위임사항을 담은 ‘미술진흥법 시행령’이 7월 26일부터 시행됐다고 밝혔습니다.

이번에 시행된 미술진흥법은 ▲미술진흥 정책 추진을 위한 제도적 기반 ▲미술품의 공정한 거래 및 유통질서 조성, 소비자 보호 확대 ▲공공미술품 관리 및 공공미술은행에 관한 사항 등을 규정하고 있으며 ‘미술진흥법 시행령’은 각각의 위임사항에 대한 구체적인 방법과 절차 등을 담고 있습니다.

5년마다 미술진흥 기본계획 수립

먼저 미술진흥법에서 미술진흥 기본계획과 시행계획, 실태조사 등에 대한 근거를 규정함에 따라 미술진흥 정책을 추진하는 제도적 기반이 마련됐습니다. 문체부 장관이 5년마다 미술진흥 기본계획을 수립하고 미술진흥 정책의 중·장기적 방향을 설정함으로써 미술 생태계 전반을 일관되게 진흥하는 정책을 추진할 수 있습니다. 문체부는 전문가와 현장간담회, 관계기관 협의 등을 거쳐 올해 말에 ‘미술진흥 기본계획’을 발표할 계획입니다.

미술진흥법 시행에 따라 문체부 장관이 매년 창작과 유통환경 등에 관한 실태를 조사하는 근거 규정도 마련됐습니다. 그동안 화랑, 아트페어, 경매 등 미술시장의 실태만 조사했으나 앞으로 미술 서비스업 신고제가 시행되면 미술 서비스업 전반에 대한 실태조사로 확대 진행할 수 있습니다. 객관적인 통계자료가 부족한 미술 분야에 실태조사가 도입됨으로써 미술진흥 정책을 추진하는 데 통계 데이터로 뒷받침할 수 있을 것으로 기대됩니다.

‘진품 증명서’ 등 투명한 시장 위한 법적 근거 신설

미술품의 공정한 유통질서 조성을 위한 규정도 마련됐습니다. 먼저 미술 용역 관련 계약을 체결하는 당사자가 적정한 용역 대가를 지급하도록 했습니다. 미술품 경매업을 하는 자가 공정한 경매를 해치는 행위도 할 수 없게 됩니다. 또 미술품 감정업을 하는 자에게 미술품 감정을 의뢰한 자나 다른 미술 서비스업자로부터 독립해 공정하게 감정을 하도록 하는 등의 의무를 부여함으로써 공정하고 투명한 미술시장 조성에 기여합니다.

소비자 보호도 확대됩니다. 소비자가 구매한 미술품에 대해 작가명과 작품명, 구매 일자, 구매처, 보증내용 등이 포함된 ‘진품 증명서’를 요구할 수 있는 법적 근거가 신설됩니다. 그간 미술 분야 ‘표준계약서’에 따라 작가나 화랑으로부터 해당 미술품이 진품임을 확인하는 서류 등을 받을 수 있었으나 이에 대한 법적 근거는 없는 실정이었습니다. 문체부는 업계 등 현장 의견을 수렴해 ‘진품 증명서’ 서식을 연내에 고시할 예정입니다. 진품 증명서를 발행할 수 없는 경우에는 그 사유를 증명할 수 있는 서류로 대체됩니다.

공공미술품 관리 전문기관·공공미술은행 설치

공공미술품에 대한 관리도 체계화됩니다. 당초 국가기관이 소유한 정부 미술품은 물품관리법 시행령에 따라 관리했지만 앞으로는 미술진흥법에 따라 물품이 아닌 미술품으로 관리합니다. 이에 공공미술품 관리 전문기관을 지정하고 공공미술은행을 설치하는 등 적합한 관리체계를 구축합니다.

아울러 기존의 국가기관 소유 ‘정부 미술품’에서 한발 더 나아가 지방자치단체, 시·도 교육청, 공공기관 등이 소유하는 미술품까지 포괄하는 ‘공공미술품’ 개념이 도입돼 국가적·역사적으로 가치 있는 미술품에 대한 관리가 강화될 것으로 기대됩니다.

문체부 정책 담당자는 “미술진흥법 시행은 법정계획과 실태조사의 근거 등 미술진흥 정책 추진에 필요한 실효적인 정책 수단을 마련했다는 점에서 의미가 있다”며 “문체부는 한국미술이 미술진흥법을 디딤돌 삼아 한층 더 성장할 수 있도록 미술 생태계 전반에 대한 종합적인 진흥정책을 추진하고 한국미술에 대한 국내외 담론 형성도 지속적으로 지원하겠다”고 밝혔습니다. 한편 미술업계의 제도권 편입을 위한 미술 서비스업 신고제와 작가의 권리 보장을 위한 재판매 보상 청구권은 각각 2026년과 2027년 순차적으로 시행될 예정입니다.