매년 반복되는 대형 산불과 홍수 등 기후 재난은 단지 산림과 인프라를 파괴하는 데 그치지 않는다. 가장 큰 피해는삶의 터전을 잃고 불안정한 환경 속에서 하루하루를 버텨야 하는 이재민들에게 발생한다. 2025년 3월 말 경북·경남 지역에서 발생한 대형 산불은 약 3만 3,000명의 이재민을 발생시켰고, 주택 및 축사, 부속 건물 등 약 3,500여 동의 시설물이 전소되는 막대한 피해를 남겼다. 이재민들은 임시 거주시설에서 장기간 생활해야 하는 상황에 처해 있으며, 주거공간의 즉각적 확보와 더불어 쾌적한 생활 여건, 심리적 안정, 위생시설 확보 등을 요구하고 있다.
진행 이형우 기자 | 글 자료 이민 연구사(국립산림과학원 목재공학연구과)
진행 이형우 기자 | 글 자료 이민 연구사(국립산림과학원 목재공학연구과)
기존의 컨테이너형 임시주택은 단열 성능 부족, 프라이버시 미확보, 여름철 고온과 겨울철 한기 등의 문제로 이재민들의 불만이 지속적으로 제기돼 왔다. 또한, 단기 거주에 초점을 맞춘 기존 모델은 점차 장기화되는 재난 상황에서 실효성이 떨어지고 있다는 평가가 있다. 이와 같은 배경에서 목조 모듈러 주택은 공장 사전 제작과 현장 신속 조립이 가능한 프리패브prefabrication 방식으로 주목받고 있으며, 이재민들이 요구하는 주거 품질 기준을 효과적으로 충족할 수 있는 대안으로 떠오르고 있다.
목조 모듈러 주택의 특장점과 심리적 치유 효과
목조 모듈러 주택은 신속 시공성, 공간 유연성, 환경 적응성, 거주 쾌적성이라는 네 가지 핵심 특장점을 동시에 갖춘 차세대 주거 시스템이다. 구조체, 마감재, 설비 등이 공장에서 80% 이상 제작되기 때문에 현장에서는 1~2일 이내 설치가 가능하고 날씨, 지형 등 외부 변수의 영향을 적게 받으며 정밀하고 빠른 시공이 가능하다. 특히, 모듈 단위 설계를 통해 공간의 확장, 재배치, 해체, 재설치가 자유로우며, 추후 필요 시 복지시설, 공공 업무공간, 커뮤니티 시설로의 전환도 용이하다. 아울러 공정이 표준화돼 있어 품질 편차가 적고, 유지보수도 체계적으로 가능하다는 점에서 기존 컨테이너형 임시주택보다 현저히 높은 지속가능성과 실용성을 지닌다.
목재는 건축자재 중 가장 낮은 이산화탄소 배출량을 기록하며, 사용 기간 동안 탄소를 저장하는 ‘탄소 저장고’ 역할을 수행해 기후위기 대응의 핵심 수단으로 주목받고 있다. 목조 주택은 심리적 안정감을 제공하는 주거 형태로도 잘 알려져 있다. 목재는 자연 재료로서 시각적으로 따뜻하고 감성적인 느낌을 전달하며, 사람의 스트레스를 줄이는 데 기여하는 소재로 평가받고 있다.
연구에 따르면 목재 마감재를 사용한 공간은 심박수 안정과 스트레스 호르몬(코르티솔) 감소 등 생리적 안정 효과를 유도하며, 이는 특히 재난을 겪은 이재민들에게 중요한 치유 환경으로 작용할 수 있다. 목재의 향기와 질감은 인공 건축자재와 비교해 정서적 안정성과 휴식감을 강화하는 데 효과적이며, 장기간 생활하는 임시 주거시설에서의 삶의 질 향상에도 긍정적인 영향을 미칠 것으로 판단된다.
목조 모듈러 주택은 신속 시공성, 공간 유연성, 환경 적응성, 거주 쾌적성이라는 네 가지 핵심 특장점을 동시에 갖춘 차세대 주거 시스템이다. 구조체, 마감재, 설비 등이 공장에서 80% 이상 제작되기 때문에 현장에서는 1~2일 이내 설치가 가능하고 날씨, 지형 등 외부 변수의 영향을 적게 받으며 정밀하고 빠른 시공이 가능하다. 특히, 모듈 단위 설계를 통해 공간의 확장, 재배치, 해체, 재설치가 자유로우며, 추후 필요 시 복지시설, 공공 업무공간, 커뮤니티 시설로의 전환도 용이하다. 아울러 공정이 표준화돼 있어 품질 편차가 적고, 유지보수도 체계적으로 가능하다는 점에서 기존 컨테이너형 임시주택보다 현저히 높은 지속가능성과 실용성을 지닌다.
목재는 건축자재 중 가장 낮은 이산화탄소 배출량을 기록하며, 사용 기간 동안 탄소를 저장하는 ‘탄소 저장고’ 역할을 수행해 기후위기 대응의 핵심 수단으로 주목받고 있다. 목조 주택은 심리적 안정감을 제공하는 주거 형태로도 잘 알려져 있다. 목재는 자연 재료로서 시각적으로 따뜻하고 감성적인 느낌을 전달하며, 사람의 스트레스를 줄이는 데 기여하는 소재로 평가받고 있다.
연구에 따르면 목재 마감재를 사용한 공간은 심박수 안정과 스트레스 호르몬(코르티솔) 감소 등 생리적 안정 효과를 유도하며, 이는 특히 재난을 겪은 이재민들에게 중요한 치유 환경으로 작용할 수 있다. 목재의 향기와 질감은 인공 건축자재와 비교해 정서적 안정성과 휴식감을 강화하는 데 효과적이며, 장기간 생활하는 임시 주거시설에서의 삶의 질 향상에도 긍정적인 영향을 미칠 것으로 판단된다.
미·일 활용 사례와 시사점
미국의 연방재난관리청(FEMA)은 2020년 허리케인 로라 및 델타 피해 이후 ‘Direct Housing Mission’을 통해 이재민에게 목조 모듈러 주택을 제공했다. 이 주택들은 원 거주지역 인근에 배치돼 기존 커뮤니티와의 연결을 유지했고, 보건·교육·교통 등 기본 서비스를 통합적으로 제공함으로써 이재민의 일상 복귀를 촉진했다. 이는 단순한 임시 거처를 넘어 실질적 재난 회복 플랫폼으로서의 모듈러 주택 활용 가능성을 입증한 사례로 평가된다.
일본에서는 2016년 구마모토 지진 이후 정부 주도로 약 3,500동의 응급 가설주택이 조성됐는데, 이 중 상당수가 목조 모듈러 방식으로 설치됐다. 특히, 건축가 이토 토요는 ‘모두의 집’이라는 공동체 공간을 설계해 이재민들의 일상 회복과 심리적 치유에 기여했다. 해당 프로젝트는 주거 제공을 넘어서 지역사회 회복 기반을 마련한 사례로 꼽힌다.
앞서 언급한 미국과 일본의 사례는 신속한 복구와 심리적 안정, 공동체 회복이라는 다면적 목표를 효과적으로 달성한 모범 사례로 평가된다. 이러한 해외 사례들은 목조 모듈러 주택이 단기 거주를 넘어서 인간 중심의 회복 환경을 제공할 수 있다는 것을 입증했다는 점에서, 향후 국내 재난 대응 주거 시스템 정비에 있어 참고할 만한 중요한 시사점을 제공한다.
즉, 목조 모듈러 주택은 단순한 응급 대피소의 역할을 넘어 재난 상황에 능동적으로 대응할 수 있는 국가형 재난 주거 인프라로 발전할 수 있다. 다만, 이러한 주거 시스템이 실효성을 갖기 위해서는 정부·지자체·공공기관이 사전 계획을 수립하고, 체계적인 선제적 대응 시스템을 준비해 놓아야 한다.
미국의 연방재난관리청(FEMA)은 2020년 허리케인 로라 및 델타 피해 이후 ‘Direct Housing Mission’을 통해 이재민에게 목조 모듈러 주택을 제공했다. 이 주택들은 원 거주지역 인근에 배치돼 기존 커뮤니티와의 연결을 유지했고, 보건·교육·교통 등 기본 서비스를 통합적으로 제공함으로써 이재민의 일상 복귀를 촉진했다. 이는 단순한 임시 거처를 넘어 실질적 재난 회복 플랫폼으로서의 모듈러 주택 활용 가능성을 입증한 사례로 평가된다.
일본에서는 2016년 구마모토 지진 이후 정부 주도로 약 3,500동의 응급 가설주택이 조성됐는데, 이 중 상당수가 목조 모듈러 방식으로 설치됐다. 특히, 건축가 이토 토요는 ‘모두의 집’이라는 공동체 공간을 설계해 이재민들의 일상 회복과 심리적 치유에 기여했다. 해당 프로젝트는 주거 제공을 넘어서 지역사회 회복 기반을 마련한 사례로 꼽힌다.
앞서 언급한 미국과 일본의 사례는 신속한 복구와 심리적 안정, 공동체 회복이라는 다면적 목표를 효과적으로 달성한 모범 사례로 평가된다. 이러한 해외 사례들은 목조 모듈러 주택이 단기 거주를 넘어서 인간 중심의 회복 환경을 제공할 수 있다는 것을 입증했다는 점에서, 향후 국내 재난 대응 주거 시스템 정비에 있어 참고할 만한 중요한 시사점을 제공한다.
즉, 목조 모듈러 주택은 단순한 응급 대피소의 역할을 넘어 재난 상황에 능동적으로 대응할 수 있는 국가형 재난 주거 인프라로 발전할 수 있다. 다만, 이러한 주거 시스템이 실효성을 갖기 위해서는 정부·지자체·공공기관이 사전 계획을 수립하고, 체계적인 선제적 대응 시스템을 준비해 놓아야 한다.
기후재난의 시대, 목조 모듈러 주택은 실효적 대안
국립산림과학원(이하 과학원)은 목조건축 주요 부재의 국산화를 비롯해 목조건축 기술을 고도화하는 연구를 진행하고 있다. 또한, 연구 결과를 바탕으로 목조건축 활성화를 위한 정책을 지원하고 있다. 이번 산불을 겪으면서, 산불 피해 이재민들의 빠른 일상 복귀를 위한 주거 지원 정책을 고민하게 되었고, 그 과정에서 시공이 빠르고 실용성이 뛰어난 목조 모듈러 주택을 대안으로 주시하게 됐다. 이에 조심스럽게 다음과 같이 여섯 가지 의견을 제시해 본다.
첫째, 국산재 중심의 모듈러 주택 표준설계 모델을 수립해야 한다. 기초, 벽체, 지붕, 바닥 등의 구조 구성에 대한 표준형 도면과 함께 구조 안전성, 내진·단열·방재 성능 기준을 포함한 시방서 체계가 마련돼야 한다. 과학원은 「피해 단계별 목조건축 기반 이재민 주거지원 기술개발」을 목표로, 구조부재 표준화 및 경제형 모듈 설계 체계 구축을 위한 연구를 수행하고 있다. 제재목, 합판, 구조용 파티클보드(SPB), 구조용 직교 집성판(CLT) 등의 국산재 활용 가능성을 기반으로 구조 안정성 확보와 동시에 단가 절감이 가능한 ‘보급형 목조 모듈러 주택 설계도’ 개발을 추진 중이다.
둘째, 재난 시 설치 허가 절차를 간소화해야 한다. 재난지역 내 한시적 건축허가 절차를 완화하고 <건축법> 및 <재난안전법> 내 모듈러주택 설치 특례조항을 신설해야 한다. 과학원은 재난 시 급속 대응이 가능한 목조 모듈러 시스템 보급을 위해 ‘설계-자재조달-시공-운영’ 전 주기를 고려한 대응 로드맵을 수립하고 있으며, 제도 기반 마련을 위해 유관기관과의 협력 및 정책 제언 체계를 구축하고 있다.
셋째, 임시 주택의 장기 전환 가능성을 제도적으로 확보해야 한다. 기존 임시 주택은 철거를 전제로 하지만, 모듈러 주택은 장기 거주 및 공공 복지시설로의 전환이 가능하므로 해당 규정을 마련할 필요가 있다. 과학원은 재난 임시 주거의 수명주기 확장을 고려한 구조·자재 내구성 검증과 해체-이동-재설치 용이성을 기반으로 한 순환형 주택모델 개발을 계획하고 있다. 이를 통해 응급-임시-영구 전환이 가능한 유연한 주거 시스템을 정착시키는 데 중점을 두고 있다.
넷째, 산림청-국토부-지자체 간 공동 거버넌스를 구성해 목재 자원 공급, 설계·시공, 부지 확보, 사후 운영 등 분야별 협업 체계를 갖춰야 한다. 이에 따라 과학원은 산림청(자재 공급), 국토부(인허가 및 법령), 지자체(부지 제공 및 수요 관리) 간 연계 시스템 설계를 계획하고 있다.
다섯째, 국산 목재 활용에 대한 인센티브를 제공해야 한다. 국산 구조재 사용 시 정부 매칭 지원, 공공조달 우선 등록 등을 통해 시장 활성화를 촉진할 수 있다. 과학원은 국산 목재의 공공조달 확보를 위해 사전 인증 및 규격화(KS 등)를 추진하고 있으며, 이를 통한 재난 주거분야 확대 적용을 목표로 하고 있다. 아울러 국산재 인증·표기 연계 지원, 탄소저감 효과 산정 등을 통해 인센티브 기반을 확보하고 있다.
여섯째, 전국 권역별로 모듈러 주택을 사전 제작·비축하고 재난 발생 시 신속하게 공급할 수 있는 전략 재고 시스템을 마련해야 한다. 과학원은 목조 모듈러 주택을 ‘비축형 긴급주택 자원’으로 정의하고, 권역별 목재산업 기반(제재소, 가공업체 등)과 연계한 생산-보관-이동 전략 체계 구축을 계획하고 있다. 특히, OSC(Off-site Construction) 기반의 공장 제작 및 현장 설치 기술을 도입해 단기간 내 현장 조립이 가능한 구조 및 패널 모델을 개발·실증하고 있다.
국립산림과학원(이하 과학원)은 목조건축 주요 부재의 국산화를 비롯해 목조건축 기술을 고도화하는 연구를 진행하고 있다. 또한, 연구 결과를 바탕으로 목조건축 활성화를 위한 정책을 지원하고 있다. 이번 산불을 겪으면서, 산불 피해 이재민들의 빠른 일상 복귀를 위한 주거 지원 정책을 고민하게 되었고, 그 과정에서 시공이 빠르고 실용성이 뛰어난 목조 모듈러 주택을 대안으로 주시하게 됐다. 이에 조심스럽게 다음과 같이 여섯 가지 의견을 제시해 본다.
첫째, 국산재 중심의 모듈러 주택 표준설계 모델을 수립해야 한다. 기초, 벽체, 지붕, 바닥 등의 구조 구성에 대한 표준형 도면과 함께 구조 안전성, 내진·단열·방재 성능 기준을 포함한 시방서 체계가 마련돼야 한다. 과학원은 「피해 단계별 목조건축 기반 이재민 주거지원 기술개발」을 목표로, 구조부재 표준화 및 경제형 모듈 설계 체계 구축을 위한 연구를 수행하고 있다. 제재목, 합판, 구조용 파티클보드(SPB), 구조용 직교 집성판(CLT) 등의 국산재 활용 가능성을 기반으로 구조 안정성 확보와 동시에 단가 절감이 가능한 ‘보급형 목조 모듈러 주택 설계도’ 개발을 추진 중이다.
둘째, 재난 시 설치 허가 절차를 간소화해야 한다. 재난지역 내 한시적 건축허가 절차를 완화하고 <건축법> 및 <재난안전법> 내 모듈러주택 설치 특례조항을 신설해야 한다. 과학원은 재난 시 급속 대응이 가능한 목조 모듈러 시스템 보급을 위해 ‘설계-자재조달-시공-운영’ 전 주기를 고려한 대응 로드맵을 수립하고 있으며, 제도 기반 마련을 위해 유관기관과의 협력 및 정책 제언 체계를 구축하고 있다.
셋째, 임시 주택의 장기 전환 가능성을 제도적으로 확보해야 한다. 기존 임시 주택은 철거를 전제로 하지만, 모듈러 주택은 장기 거주 및 공공 복지시설로의 전환이 가능하므로 해당 규정을 마련할 필요가 있다. 과학원은 재난 임시 주거의 수명주기 확장을 고려한 구조·자재 내구성 검증과 해체-이동-재설치 용이성을 기반으로 한 순환형 주택모델 개발을 계획하고 있다. 이를 통해 응급-임시-영구 전환이 가능한 유연한 주거 시스템을 정착시키는 데 중점을 두고 있다.
넷째, 산림청-국토부-지자체 간 공동 거버넌스를 구성해 목재 자원 공급, 설계·시공, 부지 확보, 사후 운영 등 분야별 협업 체계를 갖춰야 한다. 이에 따라 과학원은 산림청(자재 공급), 국토부(인허가 및 법령), 지자체(부지 제공 및 수요 관리) 간 연계 시스템 설계를 계획하고 있다.
다섯째, 국산 목재 활용에 대한 인센티브를 제공해야 한다. 국산 구조재 사용 시 정부 매칭 지원, 공공조달 우선 등록 등을 통해 시장 활성화를 촉진할 수 있다. 과학원은 국산 목재의 공공조달 확보를 위해 사전 인증 및 규격화(KS 등)를 추진하고 있으며, 이를 통한 재난 주거분야 확대 적용을 목표로 하고 있다. 아울러 국산재 인증·표기 연계 지원, 탄소저감 효과 산정 등을 통해 인센티브 기반을 확보하고 있다.
여섯째, 전국 권역별로 모듈러 주택을 사전 제작·비축하고 재난 발생 시 신속하게 공급할 수 있는 전략 재고 시스템을 마련해야 한다. 과학원은 목조 모듈러 주택을 ‘비축형 긴급주택 자원’으로 정의하고, 권역별 목재산업 기반(제재소, 가공업체 등)과 연계한 생산-보관-이동 전략 체계 구축을 계획하고 있다. 특히, OSC(Off-site Construction) 기반의 공장 제작 및 현장 설치 기술을 도입해 단기간 내 현장 조립이 가능한 구조 및 패널 모델을 개발·실증하고 있다.
이제 주택은 단순한 구조물이 아닌 ‘삶의 회복 공간’이어야 한다. 반복되는 재난 속에서 목조 모듈러 주택은 속도, 품질, 지속가능성, 경제성을 모두 충족하며, 재난 이후 주거 공백을 메우는 가장 실효적인 대안이다. 또한, 국산 목재를 활용한 자재의 공급은 산림 순환과 지역경제 활성화라는 효과도 함께 기대할 수 있다.
기후재난의 시대, 목조 모듈러 주택은 더 이상 선택이 아닌 필수이다. 사람을 위한 주거, 나무로 짓는 회복의 공간은 지금 우리 사회가 가장 먼저 준비해야 할 미래 건축의 방향이다.
기후재난의 시대, 목조 모듈러 주택은 더 이상 선택이 아닌 필수이다. 사람을 위한 주거, 나무로 짓는 회복의 공간은 지금 우리 사회가 가장 먼저 준비해야 할 미래 건축의 방향이다.