‘내란·외환죄 사면금지법’ 민주당 주도로 법사소위 통과...국힘 “헌법 상 권력분립 원칙 위배” 반발

국회 법제사법위원회 김용민 법안심사제1소위위원장이 지난 20일 국회에서 사면법 개정안 심사를 위한 소위 개의를 알리고 있다. 연합뉴스.

내란·외환죄를 저지른 자에 대한 대통령의 사면권을 제한하는 이른바 ‘사면 금지법’이 지난 20일 국회 법제사법위원회 법안소위를 통과했다.

법사위 법안심사1소위원회는 이날 회의를 열고 사면법 개정안을 의결했다. 국민의힘 의원들이 법안의 내용에 반발하며 퇴장함에 따라 개정안은 더불어민주당 등 범여권 주도로 처리됐다.

개정안은 내란·외환죄를 저지른 자에 대해 대통령이 원칙적으로 사면을 할 수 없도록 하는 내용을 담고 있다. 다만 국회 재적 의원 5분의 3의 동의를 얻으면 사면이 가능하도록 예외 조항을 뒀다.

법안을 대표 발의한 서영교 더불어민주당 의원은 “비상계엄 선포 등 헌정질서를 위협하는 중대범죄에는 면죄부를 주지 못하도록 제도를 정비할 필요가 있다”며 “사면권 행사 제한을 통해 헌정질서 수호에 기여하려는 것”이라고 설명했다. 한편 법안이 의결된 뒤 소위 소속 국민의힘 의원들은 국회에서 기자회견을 열고 “이번 사면금지법은 명백한 위헌”이라고 반발했다.

나경원 국민의힘 의원은 “헌법 79조가 규정한 대통령의 사면권은 대통령의 고유 권한이자 고도의 통치행위”라며 “이를 입법으로 제한하겠다는 것은 헌법상 권력분립 원칙을 위배하는 것”이라고 주장했다. 이어 이번 법안이 사실상 특정 인물을 대상으로 하는 ‘처분적 법률’의 성격을 띠고 있으며, 현재 진행 중인 재판에 적용될 경우 소급입법의 문제가 있다는 지적도 내놨다. 나 의원은 범여권이 ‘3차 상법 개정안’에 이어 사면법 개정안까지 연달아 강행 처리한 것에 대해서도 “헌법 질서를 파괴하는 행태”라고 비판했다.

이재희 기자