영토 문제, 종전협상 최대 걸림돌…러·우크라 양보 불가 입장 고수

러 "돈바스 전체 양도" 요구 vs 우크라 "현 전선서 휴전 후 추후 협상"
러, 영토 교환안 거부…美 돈바스 행정구역 변경 절충안도 우크라 반대로 난항

돈바스(우크라이나 도네츠크주와 루한스크주) 지역(갈색 표시 부분). 위키피디아 자료 지도 갈무리.

(서울=뉴스1) 유철종 전문위원 = 러시아와 우크라이나가 미국의 중재로 종전협상을 이어가고 있지만, 최대 쟁점인 영토 문제가 여전히 협상 진전의 주요 걸림돌로 남아 있는 것으로 분석된다.

러시아는 우크라이나군이 동부 돈바스(도네츠크주·루한스크주)의 미점령 지역에서 자진 철수하고 돈바스 전체를 양도할 것을 요구하는 반면, 우크라이나는 현재 전선을 기준으로 우선 휴전한 뒤 영토 문제를 장기적으로 협상해야 한다는 입장이다.

전황 추적 자료에 따르면 러시아군은 우크라이나 도네츠크주의 약 80%, 루한스크주의 99% 이상, 자포리자주의 약 75%, 헤르손주의 약 72%를 점령하고 있다. 2014년 강제 병합한 크림반도까지 포함하면 러시아가 통제하는 지역은 우크라이나 전체 영토의 약 20%에 달한다.

러시아는 또 우크라이나 동북부 하르키우주와 수미주의 일부 지역도 안전지대 확보를 명분으로 점령하고 있다.

러시아는 도네츠크주와 루한스크주의 미점령 지역을 포함한 돈바스 전체를 자국 영토로 인정할 것을 요구하고 있다. 반면 우크라이나는 공식적인 영토 양도는 수용할 수 없으며, 현 전선을 기준으로 우선 휴전한 뒤 향후 협상에서 점령지의 영토 귀속 문제를 타결 짓자고 맞서고 있다.

양측은 지난 10~11일 아랍에미리트(UAE) 아부다비에서 열린 3자 종전협상 이후에도 영토 문제에 관한 강경한 입장을 재확인했다.

러시아 대표단을 이끈 블라디미르 메딘스키 대통령 보좌관은 11일 자국 매체 베스티와의 인터뷰에서 "러시아와 우크라이나 간 영토 교환 가능성이 여러 경로에서 제기되고 있지만 이를 실현할 가능성은 전혀 없다"고 밝혔다.

그는 러시아 접경 지역에 조성한 안전지대를 계속 확대할 것이라며, "러시아 병사가 발을 디딘 곳은 모두 우리의 땅"이라는 블라디미르 푸틴 대통령의 과거 발언도 상기시켰다.

이는 우크라이나군이 돈바스의 미점령 지역에서 철수하는 대신 러시아가 하르키우주 등 다른 지역의 점령지를 반환하는 영토 교환 구상에 반대한다는 취지로 풀이된다.

볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령도 11일 아일랜드에서 열린 기자회견에서 돈바스 철수 요구를 수용할 수 없다고 일축했다.

그는 "미국 측은 전쟁을 끝내려면 우리가 우리 영토에서 철수해야 한다고 생각한다"며 "그러나 우리나라의 독립이 걸린 문제를 그런 식으로 논의하는 것은 불가능하다"고 강조했다.

그는 앞서 덴마크 방송과의 인터뷰에서도 "우리가 돈바스를 포기하면 푸틴이 멈출 것이라고 믿는 사람은 아무도 없다"며 "1년이나 2년 또는 5년 뒤 러시아가 다시 돌아올 것"이라고 주장했다.

실제 아부다비 협상에서도 영토 문제에 관한 실질적인 논의는 이뤄지지 못한 것으로 전해졌다.

우크라이나 매체 RBC-우크라이나는 소식통들을 인용해 러시아 대표단이 둘째 날 협상에서 영토와 휴전, 에너지 시설 공격 중단, 흑해에서의 안전 항행 보장 등에 관한 논의를 거부했다고 보도했다.

이에 따라 협상의 초점은 새로운 유럽 안보체제 구축 문제로 옮겨갔으며, 영토 문제에 대해서는 실질적인 논의조차 시작하지 못했다고 소식통들은 전했다.

미국은 아부다비 협상에 앞서 최대 난제인 영토 문제의 돌파구를 마련하기 위해 돈바스의 행정구역 경계를 변경하는 별도의 절충안도 제시한 것으로 알려졌다.

영국 시사주간지 이코노미스트에 따르면 미국은 러시아가 돈바스 전체를 장악했다는 정치적 명분을 얻는 대신 우크라이나는 현재 통제 중인 도시들을 유지하도록 도네츠크주와 루한스크주의 행정 경계를 조정하는 방안을 제안했다.

우크라이나군이 통제하는 지역을 2개 주의 행정구역에서 제외하고 러시아군 점령지만 두 주의 영토로 남도록 경계를 변경해 양측의 요구를 절충하려는 구상이다.

그러나 일부 서방 언론은 우크라이나가 이 방안도 거부했다고 보도했다.

중재국 미국이 영토 교환과 행정구역 변경 등 다양한 절충안을 모색하고 있지만 러시아와 우크라이나 모두 타협 불가 입장을 고수하고 있어 영토 문제가 마지막까지 협상 타결의 최대 걸림돌로 작용할 전망이다.

cjyou@news1.kr