[단독] 흑석10구역 재개발, 중앙대와 땅 맞교환 추진

중앙대 희락관 부지 2988㎡ 교환 추진…아파트 배치·도로체계 개선 구상

중앙대 원칙적 동의에도 세부 조건 미확정…조합 설립 후 본격 협의

지난 10월 서울 동작구 흑석10구역 재개발사업 대상지 일대에 신속통합기획(안) 주민설명회 개최를 알리는 현수막이 걸려 있다. 흑석10구역은 중앙대학교 소유의 옛 희락관 부지를 재개발구역 내 토지와 맞교환하는 방안을 추진하고 있다./이현진 기자

서울 동작구 흑석10구역 재개발 추진 측과 중앙대학교가 토지 맞교환을 추진하고 있다. 중앙대 소유의 옛 희락관 부지와 재개발구역 내 토지를 교환해 불규칙한 토지 경계를 정리하고, 아파트 배치와 도로체계를 개선하려는 구상이다. 다만 실제 토지교환은 확정되지 않아 협의가 무산될 경우 서울시가 최근 확정한 신속통합기획의 일부 계획을 조정해야 할 가능성도 있다.

11일 서울시와 동작구청, 중앙대 등에 따르면 서울시가 지난달 29일 확정한 흑석10구역 신속통합기획 가이드라인에는 중앙대 소유의 옛 희락관 부지를 재개발구역 내 토지와 맞교환하는 방안이 반영됐다. 동작구청은 이달 2일 서울시로부터 가이드라인 확정 통보를 받았다.

교환 대상으로 검토되는 희락관 부지는 동작구 흑석로7길 17 일대 약 2988㎡ 규모다. 현재 중앙대병원 주차장으로 사용되고 있으며, 제2종일반주거지역에 해당한다.

이번 토지교환은 중앙대 소유 부지와 재개발구역 내 토지를 맞바꿔 불규칙한 토지 경계를 정리하는 것이 핵심이다. 이를 통해 재개발구역 내 아파트 동 배치를 효율화하고 도로와 보행공간을 확보하는 데 유리한 여건을 마련한다는 취지다.

흑석10구역은 고구동산으로 이어지는 구릉지와 최대 69m에 달하는 지형 고저차, 좁은 진입도로 등으로 개발에 제약을 받아온 곳이다. 과거 사업성 저하 등으로 정비사업이 중단돼 2014년 7월 정비구역에서 해제되기도 했다.

서울시는 이번 신속통합기획에서 도로체계 개선과 지형에 순응하는 주거단지 조성을 주요 방향으로 제시했다. 기존 왕복 2차로인 흑석로의 폭을 12m에서 15m로 넓혀 3차로로 확장하고, 흑석로에서 동양중학교와 본동공공재개발 사업지를 연결하는 폭 14m의 도로를 신설하는 내용이다.

보도와 전면공지를 활용해 최대 5m 폭의 보행공간도 확보한다. 고구동산 인근에는 6~8층의 저층 주동을, 지형이 상대적으로 낮은 곳에는 최고 23층의 고층 주동을 배치할 계획이다.

희락관 부지 토지교환은 이 같은 정비계획을 수립하는 과정에서 반영됐다.

동작구청에 따르면 양측은 동일한 면적의 토지를 맞바꾸는 방향으로 논의하고 있다. 중앙대 측에서도 희락관 부지 토지교환에 원칙적으로 동의했다는 입장을 확인했다. 다만 구체적인 교환 조건과 토지 가치에 따른 정산 문제 등은 아직 결정되지 않았다. 현재 흑석10구역은 재개발 추진위원회가 구성된 단계로, 조합 설립 이후 중앙대와 세부 조건을 협의할 예정이다.

이후 학교법인의 기본재산 처분에 관한 교육부의 허가 등 관련 절차도 거쳐야 한다. 사립학교법에 따라 학교법인이 기본재산을 교환할 경우 원칙적으로 관할청의 허가를 받아야 하기 때문이다.

교육부 관계자는 "사립대학 학교법인이 기본재산을 교환하려면 재산처분에 관한 구체적인 결정과 처분 가액 등이 확정된 단계에서 관련 절차가 진행된다"며 "재산처분에 따른 기본재산의 부당한 감소를 방지하기 위한 취지"라고 설명했다.

토지교환이 최종 성사되지 않을 가능성도 배제할 수 없다. 동작구청 관계자는 "사업시행인가 전까지 중앙대와의 토지교환 협의가 마무리되지 않거나 관련 행정절차를 이행하지 못할 경우 중앙대 부지를 기존 상태로 존치하는 방안도 검토할 수 있다"며 "이 경우 도로와 토지이용계획 등이 변경될 수 있지만, 토지교환 무산에 따른 가구 수나 사업성 변화는 아직 구체적으로 분석하지 않았다"고 설명했다.

한편 흑석10구역은 지난해 6월 신속통합기획 후보지로 선정된 이후 정비사업을 다시 추진하고 있다. 서울시가 확정한 신속통합기획 대상 면적은 4만8693㎡다. 동작구청은 주민공람과 공청회 등을 거쳐 재정비촉진계획 변경을 추진할 예정이다.