[단독] 독감백신 못 구해 '발 동동'…한센복지협회마저 4연속 유찰

대형병원·보건소·교정기관까지 백신 적기 조달 '비상'
1만원서 1만6000원으로 구매 단가 올려도 낙찰 실패
공급 물량 감소에 가격 급등…NIP 비축량은 문제 없어

한 보건소 예방 접종실에서 의료진이 인플루엔자(독감) 백신의 재고량을 확인하고 있다. [출처=연합]

독감 백신 공급 부족 여파가 공공 조달시장으로 확산하고 있다. 국가예방접종사업(NIP)에 백신 물량이 우선 배정되면서 민간 유통시장에 공급되는 물량이 줄어든 가운데, 공공기관들이 구매 예정 단가를 대폭 올리고도 공급업체를 확보하지 못하는 사례가 잇따르고 있다.

특히 백신 수급 불안과 공급가격 상승이 맞물리면서 공공기관의 경쟁입찰이 반복적으로 유찰되는 등 조달 차질이 심화하는 양상이다. NIP 중심의 공급구조 속에서 공공기관이 가격 인상만으로는 필요한 물량을 확보하기 어려운 상황이 이어지면서 백신 수급 불안이 장기화할 수 있다는 우려가 적지 않다.

다만 NIP 비축 물량에는 문제가 없는 것으로 파악된다. 이에 따라 공공기관의 잇단 입찰 유찰을 전체 백신 공급 부족으로 단정하기는 어렵다는 분석이다.

◆한센복지협회 독감백신 입찰 네 차례…단가도 60% 인상

10일 입찰정보업체 비드프로의 공고 현황에 따르면 한국한센복지협회가 지난달 15일 진행한 '2026년도 인플루엔자 백신(3가) 구매 입찰'은 유찰로 표시됐다.

이번 입찰은 협회가 독감 백신 구매를 위해 진행한 네 번째 입찰이다. 앞선 입찰에서 공급업체를 확보하지 못하자 구매 예정 단가를 기존 1만3000원에서 1만6000원으로 인상해 재공고했다. 구매 예정 물량은 4900도즈로, 기초금액은 부가가치세를 포함해 총 7840만원이다.

한국한센복지협회는 질병관리청과 협력해 전국 단위의 한센병 관리사업을 수행하는 보건의료 전문기관이다. 전국적인 공공보건 사업을 담당하는 기관마저 독감 백신 구매에 어려움을 겪었다는 점에서 이번 입찰 유찰은 공공보건 영역의 백신 수급 불안을 보여주는 사례로 풀이된다. 다만 구체적인 응찰 업체 수와 유찰 사유는 확인되지 않아 이번 유찰을 백신 공급 부족에 따른 결과로 단정하기는 어렵다. 한국한센복지협회 측도 이와 관련해 별도의 입장을 내놓지 않았다.

한국한센복지협회 2026년도 인플루엔자 백신(3가) 구매 입찰 현황. [그래픽=EBN]

앞서 공공기관의 독감 백신 구매난은 의료기관과 지방자치단체를 중심으로 확산해 왔다. 지난 9월에는 양산부산대병원과 충남대병원 등 일부 대형병원과 공공기관의 백신 구매 입찰에서 공급업체가 참여하지 않아 유찰된 사례가 보고됐다.

병원들의 구매 단가도 큰 폭으로 상승했다. 일부 지방 대형병원의 경우 지난해 7000원대였던 백신 구매 가격이 올해 1만3000원대로 높아졌으며, 서울 주요 병원에서도 기존 7900~9000원 수준에서 1만1000~1만2000원대로 구매 가격이 상승한 것으로 알려졌다. 물량 확보가 어려워지면서 특정 제조사 제품만을 구매하던 기존 방식에서 벗어나 공급 가능한 제품을 폭넓게 확보하려는 움직임도 나타났다.

경기 안산시 단원구 한국백신에서 직원들이 주사기 제품을 만드는 모습. [출처=연합]

◆병원·보건소도 백신 확보 난항…공급 부족에 조달시장 부담

공공기관의 입찰 유찰은 이후에도 이어졌다. 업계에 따르면 교정기관과 성남시의료원 등이 독감 백신 구매 입찰을 여러 차례 진행하고도 공급업체를 찾지 못해 수의계약 협의를 추진하고 있는 것으로 파악됐다. 일부 지방 보건소는 백신 한 바이알당 1만8500원 수준의 구매 조건을 제시하기도 했다.

공공 조달시장에서 가격 인상과 구매 방식 변경이 동시에 나타나는 것은 공급 여건이 이전보다 악화됐음을 보여준다. 경쟁입찰을 통해 적정 가격으로 물량을 확보하는 기존 조달 방식이 시장 상황을 따라가지 못하면서 기관별로 구매 조건을 조정하거나 별도 계약을 모색하는 상황이다.

이 같은 수급 불안의 배경으로는 독감 백신 생산·수입 물량 감소와 국가예방접종사업(NIP) 물량에 대한 공급 우선순위 등이 거론된다. NIP 물량이 먼저 배정되는 상황에서 민간시장에 공급되는 백신이 줄어들고, 유통업체들의 조달 비용까지 상승하면서 공공기관이 제시하는 구매 가격과 시장 공급가격 사이의 간극이 커졌다는 분석이다.

독감 백신은 접종 수요가 특정 시기에 집중되는 계절성 품목이라는 점에서 공급 차질이 지속될 경우 기관별 접종 일정에도 부담이 될 수 있다. 특히 보건소와 공공의료기관은 정해진 접종 대상자와 사업 기간에 맞춰 물량을 확보해야 하는 만큼 구매 지연이 반복될수록 운영 부담이 커질 수밖에 없다.

업계 전문가는 "이번 한국한센복지협회의 4차 입찰 유찰은 단순한 개별 기관의 구매 실패를 넘어 독감 백신 공급가격 상승과 공공 조달체계의 현실 사이에 발생한 간극을 보여주는 사례"라며 "가격을 인상하는 것만으로 공급업체 참여를 끌어내기 어려운 상황에서 공공기관의 안정적인 백신 확보를 위한 조달 방식과 가격 산정 기준을 재검토해야 한다"고 밝혔다.