치안 불안·민생고에… 남아공 만델라당 역대 최악 참패

ANC, 지방선거 득표율 31% 그쳐
하루 강간 100건 등 치안문제 심각

남아프리카공화국 지방선거가 치러진 지난 4일, 아프리카민족회의(ANC) 대표인 시릴 라마포사 대통령이 요하네스버그의 한 투표소에서 투표하고 있다. /AFP 연합뉴스

인권 운동가 넬슨 만델라가 몸담았던 남아프리카공화국 집권 여당 아프리카민족회의(ANC)가 지방선거에서 역대 최악의 성적을 거뒀다. ANC는 아파르트헤이트(인종 차별 정책) 철폐에 앞장섰던 만델라의 정치적 유산을 내세워 30년 넘게 남아공 정치를 주도해 왔지만, 부실한 공공 서비스와 극심한 치안 불안 등을 해결하지 못하고 부패와 국정 운영 실패의 대명사로 전락했다는 분석이 나온다.

9일 남아공 선거관리위원회가 발표한 최종 개표 결과에 따르면, 지난 4일 치러진 지방선거에서 ANC는 전국 득표율 31%, 친기업 성향의 민주동맹(DA)은 25%를 기록했다. ANC는 제1당 자리는 지켰지만 득표율이 2021년 지방선거보다 약 15%포인트 하락했다. 최대 도시 요하네스버그와 행정수도 프리토리아 등 주요 도시에서는 DA에 제1당 자리를 내줬다. 피킬레 음발룰라 ANC 사무총장은 “재앙적인 결과”라며 “정치적 구호가 아닌 서비스로 국민의 신뢰를 다시 얻어야 한다”고 했다.

ANC는 남아공에서 흑인 해방과 민주주의의 상징으로 여겨져 왔다. ANC의 얼굴과도 같은 만델라는 27년간 수감 생활을 견디며 아파르트헤이트에 맞서 싸웠다. 1994년 아파르트헤이트가 폐지된 이후 ANC는 현재까지 32년간 집권을 이어 오고 있다.

지난달 28일 남아프리카공화국 요하네스버그에서 주민들이 열흘째 이어진 단수 사태에 항의하며 ‘모두에게 물을’이라고 적힌 현수막 등을 들고 시위를 벌이고 있다. /EPA 연합뉴스

수도·전기 등 공공 서비스 부실과 심각한 치안 불안이 ANC의 추락 원인으로 지목되고 있다. 남아공 전역에서 기반 시설 노후화로 단수와 정전이 몇 년째 반복됐고, 쓰레기가 길거리에 방치되는 등 기본적인 공공 서비스조차 제대로 제공되지 않았다. 지난해 전체 가구의 57%가 단수를 경험했다.

하루 평균 살인 약 60건, 강간 약 100건(올해 4~6월 기준)이 발생하는 등 치안도 심각한 수준이다. 요하네스버그 주민 음포 모로카(38)는 “가난과 고통을 직접 겪었지만 아무것도 달라지지 않았다”며 “더 이상 ANC를 지지하지 않기로 했다”고 로이터에 전했다.

최근 미국과의 관계가 악화된 점도 집권당에 악재가 됐다. 지난 2일 미국 무역대표부는 “남아공이 우려스러운 관행을 이어오고 있다”며 남아공을 아프리카성장기회법(AGOA) 적용 대상에서 제외하겠다고 통보했다. AGOA는 미국이 사하라 이남 아프리카 국가를 대상으로 운영하는 무관세 무역 특혜 프로그램이다. 지난해 AGOA를 통해 미국에 약 17억달러(약 2조3000억원) 상당의 상품을 수출한 남아공은 경제적 타격이 불가피한 상황이다. 도널드 트럼프 미 대통령은 그동안 남아공 정부가 백인 주민들을 박해하고 이란과 우호적인 관계를 유지하고 있다며 비판해 왔다.

ANC는 2029년 총선 전까지 지지율을 회복하는 과제를 안게 됐다. 남아공 정치학자 윌리엄 구메데는 “해방(아파르트헤이트 폐지) 이후 시대가 끝나가고 있다”며 “ANC가 표를 얻기 위해 싸우지 않으면 소멸할 수밖에 없을 것”이라고 뉴욕타임스에 전했다.