민주당 의원들 ‘컨설팅비’ 1억7천만원…업체 소개한 인물은 열린민주당 공관위원 출신

컨설턴트 김형주씨 “오투앤컴퍼니 의원실에 처음 소개한 건 나…지분·경영과는 무관”
“실제 업무는 의정보고서 제작과 지역 프로그램 개발…컨설팅 명칭 때문에 오해 생겨”

오마이뉴스가 11월 9일 공개한 국회의원 정치자금 지출 분석표. 이건태 더불어민주당 의원은 2025년 오투앤컴퍼니에 매달 440만원씩 총 5280만원을 지급했다. 오투앤컴퍼니 대표컨설턴트로 활동했던 김형주씨는 의원실에 이 업체를 처음 소개한 사람이 자신이라고 밝혔다. 오마이뉴스 화면 갈무리

민주당 국회의원들로부터 2024~2025년 1억7000만원이 넘는 정치자금을 받은 광주 소재 오투앤컴퍼니의 의원실 계약 과정에 30년 경력의 선거컨설턴트 김형주씨가 관여한 것으로 확인됐다. 김씨는 2020년 제21대 총선 당시 열린민주당 공천관리위원으로 활동한 인물이다. 김씨는 11월 9일 주간경향과 전화통화에서 자신이 처음 의원실에 오투앤컴퍼니를 소개했다고 밝혔다. 회사의 지분을 보유하거나 경영에 관여했다는 의혹은 부인했다.

이날 <오마이뉴스>는 2025년 더불어민주당 이건태 의원(경기 부천병)이 오투앤컴퍼니에 매달 440만원씩 모두 5280만원을 지급했다고 보도했다. 이소영 의원도 같은 해 1320만원을 지출했다. 두 의원의 지출액을 합하면 6600만원이다. 2024년에는 이건태·이소영·박지혜 의원이 오투앤컴퍼니에 모두 1억670만원을 지출했다. 두 해 지출액은 1억7270만원이다. 경향신문·뉴스타파·오마이뉴스의 공동 분석에서는 2022~2025년 이 업체의 국회의원 정치자금 수주액이 약 1억7800만원으로 집계됐다.

오투앤컴퍼니는 2023년 3월 24일 설립된 법인이다. 기업정보에 기재된 대표자는 선지영씨이며, 본점은 광주광역시 남구에 있다. 업종은 시장조사 및 여론조사업으로 분류돼 있다.

그런데 법인 설립 이전부터 오투앤컴퍼니라는 명칭으로 활동한 인물이 있었다. 김형주씨다. 김씨는 2022년 11월 7일 남도일보에 <실력 광주의 본질>이라는 글을 기고하면서 자신의 직함을 ‘오투앤컴퍼니 대표컨설턴트’로 표기했다.

김씨는 선거홍보 분야에서 오랫동안 활동해 왔다. 자신이 공개한 경력에는 1995년 지방선거를 시작으로 김재균·김철호·염동연·전갑길 등 호남 정치인들의 선거캠프에 참여한 이력이 나와 있다. 민주당 계열 후보뿐 아니라 무소속 후보들의 선거도 도왔다. 2000년대에는 아데라커뮤니케이션 대표로 활동했고, 이 회사 부설 선거홍보네트워크인 폴애드의 대표컨설턴트도 맡았다.

2020년 3월 열린민주당 창당 당시에는 공천관리위원으로 위촉됐다. 당시 정봉주 전 의원은 김씨가 창당 초기부터 관여했으며 정치컨설팅과 데이터 분야 전문가이기 때문에 영입했다고 설명했다.

김씨와 오투앤컴퍼니의 관계는 무엇일까. 김씨는 통화에서 “선지영 대표가 회사를 만들었으며 자신은 해당 회사에서 컨설턴트로 일했다”고 밝혔다. 선 대표와는 이전부터 알고 지내던 관계라고 설명했다. 가족이나 인척 관계는 아니라고 했다.

회사의 경영이나 지분 보유 여부를 묻는 질문에는 모두 관여한 사실이 없다고 답했다.

폴애드나 아데라커뮤니케이션의 사업을 오투앤컴퍼니로 이전한 것 아니냐는 질문도 부인했다. 김씨는 “아데라커뮤니케이션은 여전히 존재하지만 자신은 현재 관련 사업을 거의 하지 않고 있다”고 설명했다. 폴애드와 오투앤컴퍼니의 법인·사업상 관계를 보여주는 자료는 확인되지 않았다.

그는 의원실과 오투앤컴퍼니의 거래가 시작된 경위에 대해서는 자신의 역할을 인정했다. 정치권 인맥을 통해 업체가 계약을 따낸 것 아니냐는 질문에 김씨는 “업체의 업무 능력이 인정받았기 때문”이라고 설명했다. 그러면서 처음 의원실에 업체를 소개한 사람은 자신이라고 밝혔다. 다만 어느 의원실에 소개했는지, 이후 각 의원실과의 계약에 어느 정도 관여했는지는 구체적으로 밝히지 않았다.

김씨는 오투앤컴퍼니가 의원실들로부터 받은 돈의 성격도 설명했다. 정치자금 회계자료에는 ‘컨설팅비’로 기재돼 있지만 실제로는 의정보고서와 홍보물을 제작하고 지역구 프로그램을 개발하는 업무가 중심이었다는 것이다.

김씨는 “최초 계약 당시부터 지역구 의원의 프로그램 개발이 주요 업무였다”고 설명했다. 의정보고서 제작과 지역 프로그램 개발이 계약의 핵심 내용이었다는 취지다.

그는 의원들의 정무적 판단에 대한 자문도 일부 진행했다고 밝혔다. 업체가 수행하는 업무 전체를 정치컨설팅으로 분류하면서 오해가 생겼다는 입장이다.

김씨는 “당초 계약의 용역명을 잘못 정한 것 같다”고 말했다. 제작 업무에 자문이 더해지는 형태였기 때문에 계약 범위를 포괄적으로 표현하려고 컨설팅이라는 명칭을 사용했다는 설명이다.

이어 “현재는 회사가 컨설팅이라는 명칭을 사용하지 않는 것으로 알고 있다”고 밝혔다. 실제 업무가 정치컨설팅으로 인식되면서 불필요한 오해를 불러왔기 때문이라는 것이다.

앞서 <오마이뉴스>는 2025년 11월 28일 보도에서 2024년도 정치자금 지출 내역을 분석했다. 당시 이소영 의원실은 매달 컨설팅 업체 직원들과 전략회의를 진행하며 정무적 조언을 받는다고 밝혔다. 이건태 의원실도 의정보고서와 카드뉴스 제작뿐 아니라 정책과 공약 이행, 지역구 행사 기획 등에 도움을 받고 있다고 설명했다. 김씨 역시 정무적 자문 업무가 포함됐다고 인정했다.

김씨는 민주당 내부 계파와의 관계가 오투앤컴퍼니의 수주에 영향을 미쳤다는 해석에도 선을 그었다. 이건태·이소영·박지혜 의원이 모두 같은 계파에 속해 있는 것도 아니며, 업체 선정은 업무 능력에 따른 것이라는 주장이다. 김씨는 박지혜 의원은 친청계로, 이소영 의원은 특정 계파와 관계가 없는 인물로 본다고 말했다. 이건태 의원의 경우 친명계로 분류되지만 나머지 두 의원과는 사정이 다르다는 취지였다.

김씨는 최근 여권 내 계파 갈등 때문에 정치자금 지출 문제가 정치적 공격의 소재로 활용될 가능성도 우려했다. “자신이 수행한 업무를 정치적 이해관계와 연결하는 것은 적절하지 않다”는 입장이다.

한편 2022년 11월 김씨가 오투앤컴퍼니 대표컨설턴트라는 직함을 사용한 시점은 현재 법인의 설립보다 약 4개월 앞선다. 당시 오투앤컴퍼니가 개인사업체나 별도 조직으로 존재했는지, 2023년 설립 법인이 기존 사업을 승계했는지는 확인되지 않았다. 김씨는 회사 설립 주체가 선지영 대표라고 설명했으나 2022년부터 사용한 상호와 신설 법인의 관계에 대해서는 구체적으로 밝히지 않았다.

정용인 기자 inqbus@kyunghyang.com