탄소 0.01% 배출한 네팔이 대홍수 대가 치렀다... 기후총회 개막

9~20일 튀르키예 COP31 개최
개도국 기후위기 피해 지원 논의
'1.5도 일시 초과' 대응 머리 맞대
35% 전기화, 저탄소 AI 서약도

8월 29일 네팔 누와코트 둥게바자르 마을 주민 어빈 가쿠르가 폐허가 된 마을을 바라보며 허탈한 표정을 짓고 있다. 누와코트(네팔)=남병진 기자

탄소는 다른 나라들이 내뿜었는데, 대가는 네팔이 치렀다. 7,000명 넘는 희생자를 낸 네팔의 대홍수는 기후재난이 언젠가 닥칠 미래가 아니라 참혹한 현실이 됐음을 일깨웠다. 네팔 참사 이후 처음 열리는 올해 유엔기후총회는 지구 기온 상승 폭을 1.5도 이내로 제한하는 목표 달성마저 어려워졌다는 비관적인 전망 속에 막을 올린다.

8일 기후에너지환경부에 따르면 제31차 유엔기후변화협약(UNFCCC) 당사국총회(COP31)가 9~20일(현지시간) 튀르키예 안탈리아에서 열린다. 198개 당사국과 국제기구, 시민단체, 산업계 10만여 명이 참석한다. 한국에선 김성환 기후부 장관이 수석대표로 16~18일 고위급회의에 나선다.

재건 비용 0.5%도 못 미친 지원금

발렌드라 샤 네팔 총리가 9월 24일 미국 뉴욕 유엔본부에서 열린 제81차 유엔총회 일반토의에서 대홍수 피해 지원을 호소하고 있다. 유엔 홈페이지 캡처

가장 주목받는 의제는 기후재난 피해국 지원이다. 발렌드라 샤 네팔 총리는 네팔 대홍수 한 달 뒤인 9월 유엔총회에서 "우리가 만든 위기가 아닌데 엄청난 대가를 치르고 있다"고 호소했다. 선진국이 주도해온 온실가스 배출 피해가 네팔과 같은 기후취약국에 집중되고 있다는 얘기다. 산업화 이후 네팔이 배출한 탄소는 전 세계 누적 배출량의 0.01%에 불과하다. 네팔 정부는 재건 비용을 47억8,000만 달러(약 6조3,000억 원)로 산정했지만, 유엔 '손실과 피해 기금'은 지난달 22일 네팔에 첫 지원금 2,000만 달러(약 265억 원)를 배정했다. 재건 비용의 0.5%에도 못 미치는 돈이다.

연관기사

• "홍수 발생은 선진국의 책임"… 네팔, '재건 비용' 요청하기로

기금 확대 요구도 커지고 있다. 각국이 출연을 약속한 금액은 8억2,200만 달러인데 실제 납입액은 절반 수준이다. 한국이 낸 돈은 700만 달러에 그친다. 반면 개발도상국들이 신청한 지원액은 28억 달러에 이른다. 민정희 기후위기비상행동 집행위원은 "국제 시민사회는 손실과 피해 대응에 해마다 4,000억~7,000억 달러가 필요하다고 본다"고 전했다.

기후취약국은 선진국의 기금 출연 확대를 공식 안건으로 다루자고 요구하고 있다. 그러나 선진국의 호응이 미온적인 데다 온실가스 누적 배출량 1위인 미국이 2년 연속 총회에 불참했고 올 초엔 UNFCCC 탈퇴까지 선언한 만큼 전망이 밝진 않다.

'1.5도 넘은 뒤'를 묻는 첫 점검

2022년 7월 18일 스페인의 북부 도시인 사모라에서 대형 산불이 발생하자 소방관들이 진화 작업을 하고 있다. 당시 섭씨 40도를 넘는 폭염이 이 지역을 덮쳤다. 사모라=AFP 연합뉴스

'1.5도 상승 폭 초과'에 어떻게 대응할지도 관심이다. 유엔환경계획(UNEP)은 9월 보고서에서 각국이 감축 약속을 모두 지키더라도 지구 기온이 산업화 이전보다 1.8도 오를 것이라고 발표했다. 1.5도 목표 실패를 처음 공식 인정한 셈이다. 유엔은 기온이 목표선을 일시적으로 넘었다가 다시 내려오는 '오버슈트'를 피할 수 없다며 그 폭과 기간을 최대한 줄이자고 제안했다.

올해로 발효 10주년을 맞은 파리협정의 이행 상황을 따지는 2차 '전 지구적 이행점검'도 올해 시작해 내후년 마무리된다. 한국은 지난달 유엔 보고서에서 2030년 감축 목표 달성 궤도를 벗어난 주요 20개국(G20) 9곳 중 하나로 꼽혔다. 권우현 환경운동연합 활동가는 "기존 목표가 완전히 실패했는데도 정부가 목표나 이행의 강화를 내놓지 않는 건 불성실하다"고 지적했다.

한국, 전기화 서약 동참하지만...

7일 제31차 유엔기후변화협약 당사국총회가 열리는 튀르키예 안탈리아 엑스포센터에서 한 참석자가 '#COP31' 조형물 앞에 서 있다. 안탈리아=로이터 연합뉴스

온실가스 감축의 구체적 이행 방법도 논의된다. 의장국 튀르키예는 2035년까지 전 세계가 쓰는 에너지 중 전기 비중(23%)을 35%로 높이자는 '35 바이(by) 35 전기화 서약'을 내놨다. 화석연료 대신 전기를 사용하자는 것으로 한국도 동참한다. 관건은 전기를 무엇으로 만들지다. 기후싱크탱크 기후솔루션은 "재생에너지 확대와 전력망 개편을 함께 다뤄야 한다"고 강조했다.

화석연료 퇴출 방안도 재차 거론될 가능성이 있다. 지난해 총회에서 화석연료 감축 계획표 합의가 산유국 반대로 무산되자, 올해 4월 57개국이 협상장 밖에서 따로 회의를 열었다. 한국은 당시 회의에 불참했다.

인공지능(AI) 관련 의제도 논의한다. 의장국은 데이터센터의 전기·물 사용량을 공개하고 깨끗한 전기를 쓰자는 '안탈리아 AI 서약'을 제안했다. AI 데이터센터를 '메가프로젝트'로 육성하겠다고 발표한 한국 정부가 서명할지도 관심이 쏠린다. 최창민 플랜1.5 활동가는 "자발적 약속이지만 AI 데이터센터가 워낙 환경에 미치는 영향이 큰 만큼 무게가 실릴 수 있다"며 "한국 사회에도 특히 시의적절한 의제"라고 평가했다.

강지수 기자 soo@hankookilbo.com

한국일보

생활