[단독] 공사비 1.3%만 올리고 물량은 25% 더…추가 시설 건설비도 이견

■ 체코 원전 협상결렬 배경은
한수원 7.7조, 대우는 7.6조 제시
같은단가 적용시 격차 1.8조 달해
대우, 물량 불확실성에 부담 우려
선적용 항만시설·근로자 숙소 등
최종 제시액 포함 요구 한몫한 듯

한국수력원자력과 대우건설의 체코 두코바니 원전 시공 협상이 결렬된 배경으로 공사 물량을 둘러싼 이견이 있었던 것으로 파악됐다. 한수원이 협상 막바지 대우건설에 공사비를 소폭 올리는 대신 물량을 기존보다 25% 늘릴 것을 요구했고, 대우건설이 이에 비용 부담이 2조 원 이상 든다고 난색을 표하자 협상 결렬로 이어졌다.

8일 협상 과정에 정통한 업계 관계자에 따르면 지난달 30일 한수원이 보낸 협상 종료 공문에는 대우건설이 7조 6000억 원에 입찰 물량의 100%를, 한수원이 7조 7000억 원에 입찰 물량의 125%를 최종 제안 조건으로 제시했다는 내용이 담겼다.

금액만 보면 한수원 제시액이 시공단 요구액보다 많지만 공사 물량까지 비교하면 차이가 커진다. 공사비 증액 폭은 약 1.3%에 그치는데 물량은 25%나 더 반영하라는 조건이다. 시공단이 제시한 공사비가 물량에 비례한다고 가정하면 125% 물량에 필요한 금액은 9조 5000억 원이다. 한수원 제시액보다 1조 8000억 원이 많다.

추가 시설의 건설비도 쟁점이었다. 업계에 따르면 한수원은 최종 입찰제안서 제출 이후 추가된 자재 선적용 항만시설과 근로자 숙소 확대, 부대시설 증가 등을 최종 제시액에 포함하도록 요구했다. 시공사 측은 한수원이 추가 역무 비용을 실제 산출 견적의 40%에도 못 미치게 반영했고, 계약 뒤 설계 변경분을 정산하자는 제안도 받아들이지 않았다고 주장한다.

체코에 건설할 APR1000은 처음 적용하는 노형인 만큼 설계가 구체화하는 과정에서 공사 범위와 물량이 바뀔 가능성도 큰 상황이다. 대우건설은 민간 기업이 감당하기 어려운 물량 증가를 총액 변동 없이 떠안으면 회사 존립까지 위협받을 수 있다는 입장이다. 시공사 측이 산정한 추가 역무 비용은 1조 원에 달한다. 입찰 물량 증가분 1조 8000억 원까지 더하면 3조 원에 육박하는 추가 부담을 져야 했다.

한수원은 오히려 시공사의 물량 위험을 덜어 주려 했다는 입장이다. 한수원 측 설명에 따르면 한수원은 예상되는 물량 증가분을 계약 금액에 먼저 반영하고, 기본설계 승인 시점인 2029년 7월께 바뀐 물량을 반영해 총액을 확정하자고 제안했다. 물량 불확실성이 큰 토목 분야 역무 대부분은 실적에 따라 정산하겠다고도 했다.

대신 과다 산정된 단가와 간접비는 국내외 원전 사례와 외부 전문기관 검토 결과를 반영해 낮추고, 사회보장세·보험 항목을 중복 계산하는 등의 산정 오류도 바로잡자고 요구했다. 한수원은 대우건설이 요구한 시공비가 전체 사업비에서 차지하는 비중이 국내외 원전 사례보다 7~11%포인트 높다고 보고 있다. 추가 역무는 외부 전문기관 검증을 거쳐 제시 금액에 반영했고, 계약 이후 새로 생기는 역무는 계약 변경 절차에 따라 보상하겠다는 입장이다.

양측의 이견은 지난해 6월 체코 원전 수주 이후 91차례 협의했지만 좁혀지지 못했다. 한수원은 지난달 7일 새 조건을 제시했다. 발주사의 요구에 협상 기한을 늘릴 수 없었다는 설명이다.

대우건설은 새 조건을 받은 지 3주 만에 수용을 강요받았다고 맞선다. 한수원이 협상 중 다른 회사 견적을 언급한 점을 들어 처음부터 시공사 교체를 염두에 뒀다는 의혹도 제기했다. 한수원은 시공사 제시 금액의 적정성 확인 차 현지 업체 견적을 조사했다며, 대우건설이 신월성 원전 이후 10년간 대형 상업 원전 시공 실적이 없다는 점을 문제 삼았다. 한수원은 신규 시공사를 경쟁입찰로 뽑아 계약 금액과 조건을 다시 짜겠다는 계획이다.

한수원 관계자는 “제안 금액에 대한 부분은 확인이 어렵다”고 밝혔다. 대우건설 관계자는 “구체적인 내용은 확인해 드리기 어렵지만 민간기업의 생존을 좌우할 수 있는 리스크가 포함된 계약을 받아들이기에는 현실적으로 무리”라고 말했다.

국내에서 대형 원전 주설비공사를 주관한 경험이 있는 건설사는 현대건설, 삼성물산과 대우건설 등 3곳에 불과하다. 정범진 경희대 원자력공학과 교수는 “원전 분야에서 한국의 최고 강점은 ‘빨리 잘 짓는’ 세 곳의 건설사”라면서 “인공지능(AI)·데이터센터 특수에 따라 원전 건설 수요가 늘어나고 있는 만큼 양측이 앙금을 풀고 다시 손을 잡아야 한다”고 말했다.

우영탁 기자 tak@sedaily.com