초등 방과후·돌봄 만족도, 예산보다 프로그램이 갈랐다

한국교육개발원, 전국 초교 300곳 분석
1인당 사업비와 만족도 뚜렷한 연관성 없어
방과후 다양성, 돌봄 이용시간이 만족 좌우

[파이낸셜뉴스] 초등학교 방과후학교와 돌봄교실에 학생 1인당 예산을 많이 투입한다고 학생·학부모 만족도가 높아지는 것은 아니라는 국책연구기관의 분석 결과가 나왔다. 만족도를 좌우한 것은 사업비 규모보다 방과후 프로그램의 다양성과 돌봄 이용 시간 등 서비스 운영 방식이었다. 정부가 늘봄학교를 확대하는 가운데 단순한 재정 확대보다 프로그램의 질과 안정적인 운영 환경을 함께 갖추는 것이 중요하다는 의미다.

16일 한국교육개발원(KEDI)에 따르면, 고은비 부연구위원 연구팀은 2023년 전국 초등학교 300곳의 학교회계 결산 자료와 '공교육 모니터링을 위한 학교교육 실태조사(KEMS)'를 연계해 방과후학교·돌봄교실 사업비와 만족도의 관계를 분석했다. 방과후학교는 참여 학생 6022명, 돌봄교실은 이용 학부모 3518명을 대상으로 조사했으며, 사업비 규모와 만족도 간 상관관계를 살펴본 연구다.

분석 결과 방과후학교는 학생 1인당 사업비 규모보다 프로그램 운영 방식이 만족도와 더 밀접한 관련을 보였다. 일반교과 프로그램만 이용한 학생보다 예체능·취미·교양 프로그램에 참여한 학생의 만족도가 높았고, 참여 프로그램 수가 많을수록 만족도도 상승하는 경향을 보였다. 수익자부담금 비중이 높은 학교의 만족도도 상대적으로 높게 나타났는데, 연구팀은 학생과 학부모의 선호를 반영한 다양한 프로그램이 운영되는 특성과 관련이 있을 가능성이 있다고 분석했다. 반면 학년이 올라갈수록 만족도는 낮아지는 경향을 보였다.

돌봄교실 역시 학생 1인당 사업비 규모와 학부모 만족도 사이에 뚜렷한 연관성은 확인되지 않았다. 대신 일평균 돌봄 이용 시간이 길고 초등학교 입학 이후 돌봄교실을 이용한 기간이 길수록 만족도가 높았다. 충분하고 안정적인 돌봄 서비스를 경험할수록 학부모의 만족도가 높아졌다는 의미다. 반면 2학년 자녀를 둔 학부모의 만족도는 1학년보다 낮은 경향을 보였다.

고은비 한국교육개발원 부연구위원은 "이번 분석은 학생 1인당 사업비 규모 자체보다 해당 재정으로 어떤 프로그램을 운영하고 얼마나 안정적인 서비스를 제공하는지가 수요자 만족도와 더 밀접하게 관련돼 있음을 보여준다"며, "'얼마나 많이 쓰느냐'보다 '무엇에 어떻게 쓰느냐'가 정책 성과를 좌우한다는 의미"라고 말했다. 이어 "방과후학교는 학생 수요를 반영한 프로그램을 다양화하고, 돌봄교실은 안정적인 이용 환경을 구축하는 방향으로 정책을 설계할 필요가 있다"며, "늘봄학교 확대 과정에서도 전담 인력의 적정 배치 등 운영 여건을 함께 개선해야 한다"고 제언했다.

monarch@fnnews.com 김만기 기자