韓日 ‘동해·일본해’ 논쟁 끝나나…세계 바다지도서 ‘일본해’ 없어진다

그리니치 천문대에 동해가 아닌 일본해가 표기돼 있다. 서경덕 교수팀 제공

국제수로기구(IHO)가 바다를 지명이 아닌 고유번호로 표기하는 디지털 표준을 채택했다. 일본의 ‘일본해’(Sea of Japan) 단독 표기 주장도 힘을 잃게 될 전망이다.

26일 해양수산부에 따르면 IHO는 지난 19~23일 모나코에서 열린 제4차 총회에서 디지털 해도 데이터셋 ‘S-130’을 정식 채택했다. 이는 2020년 제2차 총회에서 기존 해도집 ‘해양과 바다의 경계(S-23)’ 개정판 격의 S-130 개발을 결정한 데 따른 것이다.

S-130은 해역을 지명 대신 고유 식별번호로 표기하는 새로운 디지털 해도집 표준이다. 전자 항해와 지리정보체계(GIS)에 적합하도록 명칭 중심 체계에서 숫자 기반 체계로 전환한 것이 핵심이다. 각 해역에는 중심점의 위도와 경도를 조합한 고유번호가 부여되며, 바다도 일종의 ‘식별번호 체계’로 관리되는 구조로 바뀌게 된다.

해양수산부 관계자는 “현재는 초기 단계이며 IHO에서 기반을 마련한 뒤 실제 운영이 가능하도록 체계를 점차 고도화해 나갈 것”이라고 설명했다. 이에 따라 기존 표준 해도집인 S-23은 디지털 전환 이전의 참고 자료로만 남게 됐다.

이번 표준 채택은 S-23에 ‘일본해(Sea of Japan)’가 단독 표기된 상황에 대응하기 위한 한국 정부의 지속적인 문제 제기와 외교적 노력의 결과이기도 하다. 한국과 일본은 한반도 동쪽 해역 명칭을 두고 오랜 기간 갈등을 이어왔다. 1929년 IHO가 S-23을 편찬하는 과정에서 일본이 해당 해역을 ‘일본해’로 등록했지만, 당시 일제강점기였던 한국은 명칭 결정 과정에 참여하지 못했다.

이후 당사국 간 합의가 없을 경우 병기 원칙에 따라 협의가 이어졌지만, 양국 간 입장 차로 합의는 이뤄지지 않았다. 다만 이번 S-130 도입으로 향후 디지털 표준 체계에서는 바다 명칭 자체가 사용되지 않게 되면서 기존의 ‘동해 병기’ 논쟁은 새로운 국면을 맞게 됐다.

전문가들은 경쟁의 방식이 근본적으로 바뀌고 있다고 분석한다. 과거 S-23 체제에서는 어떤 이름을 표기할지가 핵심이었다면 앞으로는 데이터 구조 속에서 특정 명칭이 어떻게 노출되는지가 더 중요한 문제가 됐다는 것이다.

박창건 국민대 동아시아국제학부 일본학전공 교수는 “앞으로 동해가 지속해 노출되는 구조를 설계하는 것이 목표가 돼야 한다“며 ”외교적 설득을 통해 명칭 병기에 집중하기보다, 데이터 구조와 표준 규칙을 통해 동해가 자연스럽게 드러나도록 만드는 것이 핵심 과제“라고 말했다.

이어 “앞으로 국제 표준 거버넌스 참여 역량을 강화해 의사결정과 설계에 영향을 미칠 수 있는 위치를 확보해야 한다“며 ”지명 표기의 실제 영향력이 구글 지도, 해양정보 시스템 등에서 결정되는 만큼 글로벌 플랫폼과의 협력도 필수적”이라고 강조했다.

또 “일본과의 저강도 경쟁 속에서 표준과 구조를 선점해 나가는 전략을 마련해야 한다”고 덧붙였다.

김도연 AX콘텐츠랩 기자 doremi@sedaily.com