서산시 대산항 5부두, 특혜 논란에 공정 입찰 요구 거세

지역민·물류업계 “특정기업 선점” 특혜의혹 제기
대산해수청 “원칙대로 진행…절차상 문제는 없어”

대산항 전경

[서산]대산지방해양수산청의 대산항 5부두 운영 방식을 둘러싸고 지역민과 지역 물류업체들의 불만이 거세지고 있다. 2026년 9월 정식 운영을 앞둔 5부두의 입찰 설명회가 진행됐지만, 기존 하역사인 CJ대한통운에 유리한 구조 아니냐는 '특혜 의혹'이 제기되면서 공정한 경쟁과 절차를 요구하는 목소리가 커지고 있다.

지역에서는 당진항 7·8부두 사례를 거론하며 "대산항 5부두에도 지역 업체 컨소시엄이 참여할 수 있는 길을 열어야 한다"는 주장이 힘을 얻고 있다. 당진항이 평택지방해양수산청 주도로 지역 컨소시엄 참여와 경쟁 구조를 만든 것과 달리, 대산항은 사실상 기존 업체 중심으로 흘러가고 있다는 시각이다.

대산지방해양수산청은 "표준공고문과 해양수산부 지침을 준수해 원칙대로 진행했고, 사전 권고 협의도 했다"며 절차상의 문제는 없다는 입장이다. 그러나 지역 안팎에서는 "법·규정만 내세울 게 아니라, 대산항과 서산시의 장기 발전을 위한 정책적 고민이 부족하다"는 비판이 이어지고 있다.

현재 5부두는 하역 물량 과부하를 이유로 임시 운영 중이며, 이 업무를 CJ대한통운이 맡고 있다. 지역 주민들과 일부 업체는 "사실상 기존 사업자에게 물량과 운영 경험을 몰아주는 구조"라며 "이 상태에서 입찰을 진행하면 출발선 자체가 공정할 수 없다"고 반발하고 있다.

대산지방해양수산청전경

주요 화주인 대산석유화학업체들도 독점 구조에 대한 우려를 내비치고 있다. 한 관계자는 "건전한 시장을 위해서는 독점보다 경쟁이 바람직하다"며 "5부두를 다른 운영사가 맡는 것도 환영한다"고 밝혔다.

지역 물류업체들은 CJ대한통운이 지역 업체를 배제하고 타지역 운송사를 활용하고 있다는 주장도 내놓고 있다. "대산항 물동량을 기반으로 성장해온 지역 물류업체들이 소외되고 있다"며 "하루빨리 경쟁 운영사가 등장해 구조를 바꿔야 한다"는 주장이다.

이에 대해 CJ대한통운 측은 "대부분의 물류를 대산 지역 업체에 의뢰하고 있으며, 장거리 운송도 우선 대산 물류업체에 요청하고 있다"면서도 "다만 지역 물류업체가 다시 용차를 타지역 업체에 맡기는 경우가 있을 수 있다"고 해명하고 있다.

5부두 논란과 맞물려 '대산항을 서산항으로 명칭 변경해야 한다'는 요구에 대한 대산지방해양수산청의 지금까지의 입장도 다시 대변되고 있다. 대산해수청 관계자는 "정식 명칭 변경 요청이 없었고, 이는 서산시민 일부의 여론일 뿐 대산읍민들은 원하지 않는다"며 수년째 이어진 미온적 태도로 일관하고 있다.

11월 당진시가 서산시 안구를 역전하면서 두 도시의 미래 경쟁력이 비교되는 상황에서 지금의 대산해수청의 대응에 대해 대산읍 항만 관계자들은 "대산해수청이 규정은 지킨다고 하지만, 5부두 운영 방식과 항만 정책 전반을 보면 서산시 발전에는 무관심해 보인다"며 "당진항을 관리하는 평택해수청과 비교하면 지역 상생 전략에서 차이가 확연하다"불만을 토로하고 있다.

대산지방해양수산청 관계자는 "이번 5부두 운영과 관련해서도 규정과 절차에 따라 진행하고 있으며, 지역을 위해 나름 고민과 노력을 기울여 왔다"면서도 "그 과정과 취지가 충분히 전달되지 못한 점은 아쉽게 생각한다. 앞으로도 대산항과 지역 발전을 위해 계속 노력하겠다"고 말했으나 지역민과 물류업계의 불만은 쉽게 가라앉지 않는 분위기다. 이들은 "대산항 5부두는 지역 경제와 일자리, 미래 성장과 직결된 시설"이라며 "입찰 구조를 투명하게 공개하고, 지역 업체 컨소시엄이 참여할 수 있는 공정한 경쟁 환경을 보장해야 한다"고 한목소리를 내고 있다.

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