LH 민참 사업 물량 늘린다는데…건설업계 "결국 사업성이 관건"

하반기 5100가구, 1.2조 원 규모 추진…도급형 전환으로 속도
공공 리스크 부담 늘었지만, 적정 공사비 보장 없인 참여 제한적

경기 성남시 분당구 한국토지주택공사(LH) 경기남부지역본부의 모습. /뉴스1 ⓒ News1 김영운 기자

(서울=뉴스1) 윤주현 기자 = 정부가 올해 하반기 추가로 5100가구 규모의 민간참여 공공주택 사업을 추진한다. 한국토지주택공사(LH)가 직접 시행하는 구조를 강화하면서, 향후 사업이 한층 더 탄력을 받을 전망이다.

하반기 1조 2000억 원 규모…건설사 참여 '활발'

9일 업계에 따르면 LH는 지난달 26일 '하반기 민간참여사업 추진계획'을 발표했다. 공급 물량은 총 5108가구, 사업 규모는 약 1조 2000억 원이다.

대상지는 △남양주왕숙2(1082가구) △부천대장(574가구) △인천계양(1216가구) △수원당수(2309가구) 등 4개 지구 8개 블록으로 구성된다. LH는 이르면 연내 사업자 선정에 나설 예정이다.

민간참여사업은 LH나 경기주택도시공사(GH) 등 공공이 토지를 제공하고, 민간 건설사가 설계·시공·분양을 맡는 구조다. 공공은 품질 높은 아파트를 합리적인 가격에 공급할 수 있고, 건설사는 토지 매입비와 금융 리스크를 줄일 수 있어 서로 윈윈하는 사업 모델로 꼽힌다.

올해 상반기에는 이미 32개 블록, 2만 7000가구, 8조 3000억 원 규모의 물량이 공급됐다. 민간 주택 시장이 침체된 가운데 건설사들의 수주 경쟁도 치열했다.

하반기부터는 사업 방식을 기존 '수익 배분형'에서 '도급형'으로 전환했다. LH가 공사비를 직접 보장해 미분양 리스크를 공공이 부담하는 구조다. 이에 따라 민간사업자의 위험 부담이 줄고, 진입 문턱도 낮아졌다.

또 정부는 공공·민간 상생 금융지원 제도를 통해 건설사들이 낮은 금리로 사업 자금을 조달할 수 있도록 지원한다.

한 중견 건설사 관계자는 "도급형으로 진행되면 미분양 부담이 거의 사라진다"며 "정부가 공공 중심 공급을 확대하는 만큼 민참 사업 참여 열기가 커질 것"이라고 말했다.

분양 수익 감소 우려…적정 공사비

김윤덕 국토교통부 장관이 7일 서울 종로구 정부서울청사에서 주택공급 확대방안 관련 합동브리핑을 하고 있다. 2025.9.7/뉴스1 ⓒ News1 임세영 기자

반면 업계 일부에서는 수익성 악화 우려도 제기된다. 도급형은 안정적이지만, 분양이익이 줄어드는 만큼 총 수익이 낮아질 가능성이 있기 때문이다. 또 공공이 책정한 공사비가 충분하지 않으면 민간 참여 유인이 떨어지고, 품질 저하로 이어질 수 있다는 지적도 있다.

한 대형 건설사 관계자는 "결국 사업성 보장이 핵심"이라며 "수익이 명확히 담보되지 않으면 대형사의 적극 참여는 어렵다"고 말했다.

정부는 9·7 공급 대책에서 LH의 직접 시행을 확대하겠다는 방침을 밝혔다. 택지 매각 비중을 줄이고 LH 주도의 공공분양 공급 체계를 강화한다는 것이다. 이에 따라 민간참여사업의 비중은 더욱 커질 전망이다.

업계에서는 특히 중견 건설사들에게 새로운 수주 기회가 열릴 것으로 보고 있다. 한 건설사 공공주택부문 관계자는 "민간참여사업은 시장 변화에 맞는 새로운 먹거리"라며 "중견사 중심의 경쟁이 한층 활발해질 것"이라고 내다봤다.

gerrad@news1.kr

<용어설명>

■ 9·7 공급 대책
2030년까지 수도권에 135만 가구의 신규 주택을 착공하는 대규모 공급 계획이다. 한국토지주택공사(LH)가 공공택지의 주택사업을 민간에 매각하지 않고 직접 시행해 공급량과 속도를 높이며, 공공기관 유휴부지, 노후 공공임대, 노후 공공청사, 미사용 학교 용지 등 도심 내 다양한 부지를 적극 활용해 주택 공급을 확대하는 것이 핵심이다.