국민 2명중 1명 이상 “북한도 하나의 국가”…통일 지지층서도 늘어

서울대 통일평화연구원 조사

남북한을 현실적으로 ‘두 국가’라고 볼지가 최근 국내 외교안보 정책 화두로 떠오른 가운데 국민 절반 이상은 북한도 하나의 국가라고 생각한다는 조사결과가 나와 눈길을 끈다.

6일 서울대 통일평화연구원의 ‘2025 통일의식조사’ 결과에 따르면 ‘북한도 하나의 국가’라는 의견에 ‘찬성한다’고 답한 응답자가 전체의 54.5%를 차지했다. ‘반대한다’는 응답자는 14.3%, ‘반반·보통이다’는 31.1%로 집계됐다.

연구원은 지난 2007년부터 매년 통일, 북한, 대북정책, 주변국 등에 대한 국민의식을 조사해오고 있다. 2013년 조사부터는 북한을 하나의 국가로 보는지를 설문 문항에 포함했다.

북한도 하나의 국가라는데 찬성하는 비율은 매년 40%대 후반부터 60%대 중반 사이에서 등락을 거듭해 왔다. 대체로 국민의 절반가량은 꾸준히 북한의 ‘국가성’을 인정해 왔다는 의미다.

최근에는 이 비율이 2023년 49.9%, 2024년 52.1%, 올해 54.5% 등 소폭이지만 계속해서 상승해온 점이 눈에 띈다.

특히, 대북정책 목표로 ‘남북통일’을 지지하는 층에서도 북한의 국가성을 인정하는 비율이 지난해에 비해 크게 증가했다.

연구원은 우리 정부가 대북정책 목표로 무엇을 가장 중요시해야 한다고 생각하는지 묻고 선택지로 ‘남북통일’(응답률 13.8%), ‘남북 평화적 공존 및 한반도 평화정착’(61.3%), ‘북한의 개혁개방과 남북 경제공동체 통합’(24.6%) 등을 제시했다.

이 가운데 남북통일을 우선적 대북정책 목표로 지지한 응답자 가운데 북한의 국가성을 인정한 비율은 지난해에는 53.5% 수준이었으나 올해는 65.4%로 약 12%포인트 증가했다.

장용석 서울대 통일평화연구원 객원연구원은 “북한이라는 정치적 실체를 인정하는 것이 장기적 과정으로서 통일까지 가는데도 불가피하다는 생각을 했을 수 있다”며 “현 정부 지지층의 정치적 결집효과도 있는 것 같다”고 분석했다.

한편 이번 조사는 연구원이 한국갤럽에 의뢰해 올해 7월 21일부터 8월 17일까지 전국 19세 이상 남녀 1200명에 대해 1대1 면접조사 방식으로 실시했다. 표본오차는 95% 신뢰수준에 ±2.8%포인트다.