"뉴욕은 3배 확충, 서울은 제자리...버스전용차로=기후위기 대안"

대한교통학회, 서울 시내버스 혁신 정책토론회
"버스우선신호·버스전용차로 확대 필요" 제언

미국 뉴욕 시내 4차선 도로의 버스전용차로/출처 NYCStreet Udate 2023

서울이 기후위기 시대에 적극 대응하기 위해서는 버스 전용차로 증설과 버스 우선 신호 신설, 친환경 버스정류장 개편 등 서비스 혁신이 필요하다는 연구 결과가 나왔다.

대한교통학회는 30일 한국프 레스센터 19층 기자회견장에서 '서울 시내버스 서비스 혁신 방안' 정책토론회를 주최하고 이런 내용의 정책과제를 제시했다.

차동득 대한교통학회 명예회장은 기조강연에서 "기후위기가 심각해지면서 세계 많은 도시들이 다시 버스에 주목하고 있다"며 "승용차 도심 혼잡통행료 정책와 혼잡지역 주차장에 대한 추가 혼잡세 징수로 승용차 억제, 대중교통지원 재정 확보가 필요하다"고 밝혔다.

차 명예회장은 특히 "중앙 버스전용차로의 '버스트레인'을 막기위해 GTX역, 지하철역을 중심으로 환승센터를 개발하고 유입버스를 회차하는 정책이 필요하다"고 강조했다.

임삼진 그린코리아포럼 운영위원장은 이날 주제발표에서 "뉴욕은 기후위기에 적극 대응하기 위해 'ART(Access to Rapid Transit·빠른
대중교통 접근성)'를 중시하고 버스 전용차로와 버스 우선 신호를 크게 확충했다"고 설명했다. 임 위원장에 따르면 2010년 79㎞에 불과했던 뉴욕의 버스 전용차로 총연장 구간은 올해 262㎞로 3배 이상 확대됐다. 반면, 같은 기간 서울은 196.1㎞에서 197.8㎞으로 나타나 사실상 제자리 걸음 수준이다.

임 박사는 "뉴욕시는 버스 전용차로와 버스 우선 신호 같은 대중교통 인프라를 기반으로 2008년부터 'SBS(select bus service)'를 도입했다"며 "국내의 BRT(간선급행버스) 시스템과 유사한 SBS는 뉴욕시의 적극적인 버스 정책을 기반으로 지하철과 지하철 사이를 연결하거나 외곽 지역과 도심을 이어주는 '중용량 간선 기능'을 수행하고 있다"고 했다. 20개 노선을 운행 중인 뉴욕의 SBS는 '땅 위의 지하철'로도 불린다.

임 박사에 따르면, 지난 6월 2500명의 시민들을 대상으로 실시한 여론조사에서 '버스 전용차로 적극적 확대에 동의한다'는 응답은 64.6%였다. 아울러 뉴욕시는 ART 정책 추진 과정에서 주요 고려 사항 중 하나로 '거주지 기준 800ｍ미터 이내 지하철역이나 버스전용차로 정류장 접근성' 을 중시하고 있다고 임 박사는 설명했다. 뉴욕시 기준을 적용해 서울 종로구를 분석한 결과 시가화 면적(12.85
㎢) 중 ART 확보 지역은 6.9㎢, 소외지역은 44.9%인 6.04㎢로 나타났다고 강조했다.

임 박사는 "종로 구민의 44.9% 가량이 지하철이나 버스 전용차로의 접근성에서 배제된 상태일 가능성이 크다"며 "지하철 사각지대에 버스전용차로마저 확보돼 있지 않으면 주민들은 정시 출근이 위협을 받는 불안한 상황을 매일 같이 겪어야 한다"고 주장했다. 그러면서 "ART 정책 실현은 서울의 중요한 대중교통 목표로 설정돼야 한다"며 "뉴욕처럼 왕복 4차로, 심지어 2~3차로라도 필요하다면 버스전용차로를 설치해야 한다"고 했다.

임박사는 아울러 "글로벌 도시 중 버스우선신호(TSP) 없는 도시는 없다"며 "AI 기반 신호 제어를 활용하면 20% 가량 통행 시간 단축이 가능하다"고 전면 도입을 강조했다.

임 박사는 이날 토론회에서 올해를 '버스개혁 2.0' 원년으로 삼아 2029년까지 3단계에 걸친 버스 서비스 혁신 실행 로드맵도 제안했다. 올해는 ART 소외지역을 조사하고, 내년 상반기 ART 핵심 소외지역에 버스전용차로를 확충한 후 2027~2029년 서울 전역으로 확대하자는 것이다. '버스 개혁 2.0' 이행 시 버스 통행시간 10~25% 단축, 온실가스 및 대기오염 감축, 자동차 의존도 완화, 교통 혼잡 비용 절감 등 도시 교통의 전면 혁신이 가능하다고 주장했다.

오상헌 기자 bborirang@mt.co.kr