[사설] 원도심 연계 제2혁신도시 조성해야

-강원혁신도시 지역상생지수 낙제점 되풀이해선 안돼

원주를 비롯해 전국 10곳에 조성된 혁신도시의 지역상생지수가 모두 낙제점 수준인 것으로 평가됐습니다. 혁신도시정책연구원은 최근 전국 혁신도시를 대상으로 지역과의 협력·성장·활력도를 평가한 결과 전남 나주를 제외한 모든 혁신도시가 C등급 이하의 점수를 받았다고 밝혔습니다. 원주에 소재한 강원혁신도시는 지역인재 채용, 인구성장 분야에서 우수한 점수를 받은 반면 교육인프라 구축, 지역산업과의 연계 사업 면에서 미흡한 평가로 종합 D등급이 나왔습니다. 연구원은 지난 20년간 혁신도시 조성을 통해 기대한 균형발전 거점화 구상이 미흡한 성과를 냈다고 진단했습니다.

강원혁신도시의 냉철한 성과 분석은 2차 공공기관 유치전을 앞둔 도내 지자체의 전략 수립에도 시사하는 바가 있습니다. 원주시 반곡관설동 일원에 신도시로 조성된 강원혁신도시는 2013년부터 12개 기관이 입주했습니다. 현재는 10개 공공기관 7100여 명의 직원이 근무하고 있습니다. 이들 직원 중 원주에 거주하는 비율은 가족동반 포함 총 88%에 달합니다. 혁신도시 초기에 비해 출퇴근 비율은 12%로 크게 줄었습니다. 원주시는 혁신도시 조성에 따른 인구유입 효과로 도시규모가 눈에 띄게 성장했습니다. 하지만 원주로 이전한 공공기관의 지역사회 연계사업은 대부분 일회성, 일방향성에 그치고 지역과 연계한 산업 육성이 턱 없이 부족하다는 지적입니다. 오히려 원도심이 쇠퇴하는 역기능도 나타나고 있습니다. 반면 원주 이전 공공기관 직원들은 교육·문화 시설, 주거환경 등이 기대에 못 미친다는 불만의 목소리를 내고 있습니다. 신시가지 조성에 따른 역효과이기도 합니다. 이런 면에서 제2의 혁신도시 조성은 기본 인프라를 갖춘 원도심을 중심으로 지역경제에 빠르게 영향을 미칠 수 있는 지점을 선정하는 게 바람직해 보입니다.

정부는 이르면 올해 하반기 중 이전 대상 공공기관의 전수조사를 실시하고 내년에는 이전 범위와 대상을 정할 계획입니다. 청사 이전은 오는 2027년 본격적인 이전 작업을 착수할 예정입니다. 강원도는 이에 대비, 10월 중 공공기관 유치 리스트를 최종 확정한다는 방침이어서 도내 지자체 간 경쟁도 불붙고 있습니다. 제2차 공공기관 유치전은 단순히 개발사업에 그쳐서는 안 됩니다. 현행 혁신도시를 반면교사로 삼아 지역과의 연계성과 파급효과를 최우선에 두고 추진해야 합니다.

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