[월요광장] 공공기관 2차 이전, 강원 혁신도시 2.0의 시작

▲ 류종현 강원대 객원교수 전 강원연구원 선임연구위원

공공기관 2차 이전이 본격화된다. 이번 이전은 단순한 기관 재배치가 아니라 정주여건 개선과 산업거점 조성을 아우르는 국가균형발전의 대전환 프로젝트다. 강원도는 이 기회를 활용해 전략산업과 공공기관을 결합한 혁신도시 2.0 모델을 선도적으로 구현해야 한다.

국가균형발전은 단순히 지역에 혜택을 나누는 일이 아니다. 대한민국의 지속가능성을 지키는 생존 전략이다. 수도권 과밀과 지방 소멸이라는 이중 위기를 넘지 못한다면 국토의 미래는 없다. 정부는 국정과제 51번을 통해 2차 공공기관 이전을 공식화하며, 올해 전수조사 착수, 2026년 로드맵 확정, 2027년 본격 이전 일정을 제시했다. 단순한 기관 이동이 아니라 정주여건 개선과 성장 거점 조성을 병행하고, 교통·교육·의료 지원을 패키지로 마련해 종사자의 안정적 정착까지 지원하겠다는 구상이다.

강원도 시·군도 발 빠르게 대응하고 있다. 도 차원에서는 국방·안보·의료 분야 32개 기관을 집중관리하며 유치 전략을 재조정하고 있다. 춘천은 수도권 접근성과 대학·연구 인프라를 앞세워 바이오·의료 연구기관 유치를 준비한다. 원주는 63개 기관을 선별해 TF를 운영하며 전략을 수립 중이고, 횡성은 인구감소지역 우선 이전을 촉구하는 공동 건의문을 제출했다. 강릉은 환경·문화·체육 분야 기관 유치를 시민과 함께 준비하고 있으며, 영월은 국내 유일 상동 텅스텐 광산을 기반으로 전략광물·정밀소재 클러스터를 구상하며 국가광물 관련 기관과 연구센터 유치에 나서고 있다.

그러나 이번 이전이 단순한 나눠주기로 끝나서는 안 된다. 1차 이전은 일정한 성과에도 불구하고 수도권 집중 완화에는 한계가 있었다. 2차 이전은 반드시 지역 전략산업과 공공기관이 결합하는 혁신도시 2.0으로 진화해야 한다. 강원은 의료·바이오(춘천·원주), 에너지·물류(동해안), 안보·생태·관광(접경지), 전략광물(폐광지) 등 뚜렷한 잠재력을 갖고 있다. 이 분야와 시너지를 낼 기관을 집중적으로 유치할 때 산업·인재·공공서비스가 선순환하는 생태계가 형성될 수 있다.

이를 위해 강원특별법의 자율적 특례를 적극 발굴, 활용해야 한다. 청사 건립 시 도시계획 규제를 완화하거나 산업단지와 연계한 부지를 신속히 개발할 수 있고, 교통·교육·의료 인프라를 패키지로 지원하면 수도권 못지않은 생활환경을 빠르게 구축할 수 있다. 공공기관 이전은 단순한 물리적 이동이 아니라 산업과 생활을 함께 묶는 균형성장 모델이 돼야 한다. 이는 제도적 혁신과 공간 전략을 결합한 실험이자, 강원에서 가장 먼저 실현할 수 있는 미래다.

정부는 이전 종사자의 정착을 돕고, 연구개발 캠퍼스와 기업 유치도 병행할 계획이다. 강원도 역시 단기적 기관 유치 경쟁을 넘어, 중장기적으로 지역산업 생태계와 연계하는 산업-기관-인재 순환구조를 설계해야 한다. 그래야 공공기관 이전이 인구 유입과 일자리 창출, 산업 혁신으로 이어질 수 있다.

이제 우리는 국토의 미래를 새롭게 설계할 전환점에 서 있다. 연말 발표될 제2차 공공기관 이전은 대한민국 균형발전을 바꾸는 대전환 프로젝트다. 강원도는 그 변화를 가장 앞서 실현할 무대다. 정부의 결단, 지자체의 준비, 지역의 혁신 역량이 결합될 때, 이번 공공기관 이전은 강원의 미래를 여는 결정적 열쇠가 될 것이다.

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