인구 줄었는데 가구 수는 늘었다…열에 넷은 1인 가구

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주민등록 인구가 5년째 줄었지만 전체 가구 수는 오히려 늘면서, 열 가구 가운데 넷은 ‘나 홀로 가구’인 것으로 나타났다.

행정안전부가 27일 발간한 ‘2025 행정안전통계연보’를 보면, 지난해 12월31일 기준 주민등록 인구는 2020년 5183만명에서 5122만명으로 줄어 5년 연속 감소세가 이어졌다. 다만 전년 대비 감소율은 2022년을 정점으로 완화되는 추세다.

지역별 인구증감(최근 5년 평균 증감률 기준). 2025행정안전통계연보 갈무리

전체 세대 수는 2411만8928세대로 2020년보다 약 100만 세대 늘었다. 인구는 줄고 있지만 1·2인 가구 증가로 세대 수는 늘었다. 특히 1인 가구는 2020년 900만 세대를 넘어선 뒤 불과 4년 만에 1000만 세대를 돌파해 전체의 42%를 차지했다. 2인 가구도 같은 기간 540만 세대에서 601만 세대로 늘었다. 반면 4인 이상 가구는 461만 세대에서 394만 세대로 급감했다. 1인 가구는 고령층에서 많이 보였다. 70대 이상이 207만 세대로 가장 많았고, 이어 60대, 30대, 50대 순이었다. 60대 이상 고령층이 차지하는 비율은 39%에 달했다.

17개 시·도 가운데 최근 5년간 인구가 늘어난 곳은 세종·경기·인천·충남 등 네 곳뿐이었다. 같은 기간 시·군·구 가운데 경기 과천이 인구수 8%가 늘어, 가장 높은 증가율을 기록했고, 강원 태백은 2.86%로 가장 많이 감소했다.

전체 인구에서 0~14살 유소년 비중은 10.5%였고, 65살 이상 고령 인구는 1000만명을 넘어 20.7%로 집계됐다. 우리 사회가 초고령화 단계에 진입했다는 뜻이다. 전국 평균 연령은 45.7살로, 이보다 높은 곳은 전남·경북·강원·전북·부산·경남·충남·충북·대구 등 9곳이었고, 평균 연령이 30대에 머문 곳은 세종이 유일했다. 국내 장기 체류 외국인과 귀화자, 그 자녀를 포함한 외국인 주민은 246만명으로 역대 최대치를 기록했으며, 경기·서울·인천 순으로 많았다.

교통사고·화재·범죄·생활안전·자살·감염병 등 6개 영역의 안전수준을 계량화한 안전등급(1~5등급)에선 경기도가 범죄(4등급)를 제외한 모든 영역에서 1등급을 받아 가장 안전한 곳으로 꼽혔다.

연도별 세대원수별 세대수(2014~2024). 2025행정안전통계연보 갈무리

디지털 전환 가속화도 뚜렷하다. 온라인 민원 이용률은 2020년 59.4%에서 지난해 83.7%로 24.3%포인트 늘었고, 전자증명서 발급 건수는 같은 기간 48만건에서 2620만건으로 54배 증가했다. 공공데이터 민간 활용 실적도 3.6배 확대됐다.

안전 관련 지표도 눈에 띈다. ‘안전신문고’를 통한 신고 건수는 2020년 188만9000여 건에서 지난해 1243만여 건으로 6.6배 급증했다. 기후위기의 영향으로 폭염일수는 2020년 7.7일에서 지난해 30.1일로 4배 넘게 늘었다. 자연재해위험개선지구, 급경사지 붕괴위험지역, 재해위험저수지 지정 수 역시 전년 대비 각각 16.6%, 11.6%, 14.8% 증가해 기후위기 대응 행정 관리가 강화되는 흐름을 보였다.

윤호중 장관은 “데이터를 바탕으로 보다 정교하게 정책을 설계해 안전하고 편리한 일상을 만들 수 있도록 정책을 개선하겠다”고 말했다. 통계연보는 행안부 누리집에서 확인할 수 있다.

장수경 기자 flying710@hani.co.kr