세종안성고속道 붕괴… 전도 방지시설 ‘멋대로 제거’가 원인

[국토부 건설조사위원회 결과 발표]

지난 2월 발생… 사상자 10명 규모
교량 대들보 받쳐주는 안전장치
하도급사 작업 편의 위해 임의 해체
검측 주체 시공사 사실 인지 못 해
발주청 도로공사도 그대로 승인
국토부, 영업정지 등 엄중 조치 예정

지난 2월 세종-안성간 고속도로 붕괴현장 모습<기호일보 DB>

10명의 사상자를 낸 세종안성고속도로 공사 현장 붕괴는 전도 방지시설(스크류잭)을 임의 제거한 것이 결정적 원인으로 조사됐다.

하도급사가 교량 대들보(거더)가 무너지지 않게 받치는 스크류잭을 해체했지만 시공사인 현대엔지니어링은 하도급사의 스크류잭 제거 사실을 파악하지 못했다. 

정부는 현대엔지니어링에 대한 영업정지를 검토 중이다.

국토교통부는 19일 '세종안성고속도로 붕괴 사고 건설조사위원회'(사조위)의 사고 조사 결과와 재발 방지 대책을 발표했다.

사고는 청용천교 상부 거더(다리 상판 밑에 까는 보의 일종)를 인양·설치 장비인 '런처'로 후방으로 빼내는 작업 중 발생했다. 스크류잭 등 전도 방지시설은 가로보 타설·양생 등의 거더 안정화 이후 해체해야 하나 작업 편의를 위해 임의로 해체하면서 거더 전도 가능성을 키웠다.

교량 대들보(거더)가 무너지지 않게 지지하는 '전도방지지설(스크류잭)' 모습.<국토교통부 제공>

사조위는 "붕괴 시나리오별 구조 해석 결과 런처 후방 이동 등 동일한 조건에서도 스크류잭이 제거되지 않았을 경우에는 거더가 붕괴하지 않는 것으로 나타났다"며 "스크류잭 제거가 붕괴의 결정적 원인"이라고 설명했다.

특히 임시 시설의 검측 주체인 시공사 현대엔지니어링은 하도급사인 장헌산업의 스크류잭 제거 사실을 파악하지 못했다.

또 장헌산업은 런처의 전방 이동 작업에 대해서만 안전 인증을 받았으나 후방 이동 작업을 안전관리계획서에 포함해 산업안전보건법을 위반했다.

시공사인 현대엔지니어링과 발주청인 한국도로공사는 이런 계획안을 그대로 수립·승인했다.

아울러 시공 계획에 제시된 런처 운전자와 사고 당일 작업일지상 운전자가 다른 것으로 드러나는 등 전반적인 현장 관리·감독도 부실했다.

작업일지상 운전자는 작업 중 다른 크레인 조종을 위해 현장을 이탈한 사실도 밝혀졌다.

사조위는 후방 이동 작업이 위법했더라도 안전장치가 제대로 설치됐다면 붕괴 사고는 발생하지 않았다고 진단했다. 

사조위는 사고 재발 방지를 위한 제도 개선 사항으로 전도 방지 시설 해체 시기에 대한 기준 마련과 발주청 및 건설사업 관리자의 관리·감독 의무 현실화 등을 제안했다.

사조위는 사고 조사 결과를 정리·보완해 이달 중 국토부에 최종 보고서를 제출할 예정이다.

국토부는 사조위 조사 결과 및 특별점검 결과를 관계 부처, 지자체 등에 즉시 통보하는 한편, 장관 직권으로 현대엔지니어링에 대한 영업정지 조처를 내리는 등 엄중한 조치를 할 예정이다.

한편, 국토부는 사조위 활동과 별개로 특별점검단을 구성해 사고가 발생한 건설공사 현장을 점검한 결과, 안전·품질관리 미흡 사례와 불법 하도급 사례 등 총 14건을 적발했다.

안성=홍정기·이시모 기자 simo@kihoilbo.co.kr