민주당 도당 "3개 기초시 여론조사...반대가 높아"

기초단체 3개안 찬성 35.9%, 반대 43.1%, 모름 21%
도의회 여론조사...예산.시간 부족 등 8월 실시 '안갯속'

3개 기초시(동제주시·서제주시·서귀포시)를 두는 제주형 행정체제 개편을 놓고 반대 의견이 많은 여론조사 결과가 발표되면서 도민사회에 혼란이 가중되고 있다.

더불어민주당 제주도당(위원장 김한규)은 지난 5월 30~31일 실시한 기초단체 도입 관련 도민 여론조사 결과를 6일 공개했다.

조사 결과, 제주도 전체를 대상으로 한 기초단체 도입에 대해서는 찬성 60%, 반대 19.4%, 모름 20.6%로 나타났다.

다만 3개 시(동제주시·서제주시·서귀포시)로 행정구역을 조정하는 것에 대해 찬성 35.9%, 반대 43.1%, 모름 21%로 반대가 찬성보다 7.2%포인트 높았다.

지역별로는 제주시는 반대, 서귀포시는 찬성 의견이 높게 나오면서 지역 간 찬반 입장이 갈렸다.

제주시갑은 찬성 34%, 반대 45.3%, 모름 20.6%고 제주시을은 찬성 31.9%, 반대 47.7%, 모름 20.3%였다. 서귀포시는 찬성 43.3%, 반대 34.2%, 모름 22.4%였다.

두 달이 지난 후 결과를 공개한 이유에 대해 제주도당은 "대선 기간 정책 수요조사를 목적으로 비공개로 조사를 했고, 대선이 끝난 후 행정체제 개편에 대한 공론화가 본격화하면서 도민 의견을 공유하는 취지에서 공개했다"고 전했다.

티브릿지에 의뢰해 진행된 이 조사는 제주도에 거주하는 만 18세 이상 성인 남녀 3005명을 대상으로 실시됐다. 오차범위는 95% 신뢰수준에 ±3.1%P다.

이상봉 제주도의회 의장이 전날 의회 차원에서 도민 여론조사를 실시하겠다고 공표한지 하루 만에 민주당 도당이 이 같은 여론조사 결과를 전격 발표하면서 당내에서도 사오분열이 일고 있다.

민주당 소속 오영훈 지사가 1호 공약으로 내놓은 3개 기초시 설치에 대해 같은 당인 김한규 도당 위원장은 제주시를 동-서로 쪼개지 않은 2개 기초시에 대한 찬성이 더 높다는 여론조사를 공개하면서 윤호중 행안부 장관이 요청했던 '단일안' 확정은 실패한 셈이다.

이런 가운데 이상봉 제주도의회 의장은 전날 임시회 개회사에서 "제주형 기초단체 도입이 행정구역에 대한 의견 차이로 좌초 위기에 놓였다"며 "의회가 주체가 돼 기초단체 3개 또는 2개 안에 대해 여론조사와 토론회를 실시하겠다"고 밝혔다.

정민구 의원(더불어민주당·삼도1·2동)은 이날 운영위 회의에서 "의회에서 토론회와 여론조사를 하려면 제2공항 건설 찬반 여론조사(2021년)처럼 2000~4000명을 상대로 진행해야 하는데 예산과 함께 준비를 할 수 있느냐"고 물었다.

강동원 의회 사무처장은 "의장은 구체적인 계획을 세워보라고 했지만, 사무처 가용재원은 3500만원 정도 밖에 없고, 각계각층 전문가와 국회의원을 초청하는 토론회 일정도 확정되지 않았다"며 예산과 시간 부족을 호소했다.

정 의원은 "의회에서 여론조사를 하면 행정체제개편위원회에서 1년 동안 결론을 낸 사안을 다시 뒤로 돌아가는 상황"이라며 "행개위 최종안을 의회가 부정하는 사안으로 비쳐질 수 있고, 여론조사 결과가 나와도 도민들이 신뢰를 할지도 의문시 된다"고 지적했다.