기초연금 ‘소득하위 70%’ 기준 맞나 …정부, 선정기준 다시 따진다

서울 국민연금공단 송파지사 상담 창구의 모습./사진=연합뉴스

정부가 노인 빈곤 완화를 위해 지급하는 기초연금의 수급자 선정 기준이 대대적인 검증대에 오른다.

국민연금연구원이 기존의 기초연금 선정 기준 산출 모형을 정밀 분석하는 연구에 공식 착수하기로 결정하면서, 향후 기초연금 제도의 개혁을 위한 초석 다지기에 나선다는 분석이다.

4일 국민연금공단에 따르면 국민연금연구원(이하 연구원)은 최근 ‘2025년 연구용역심의위원회’를 열고 ‘기초연금 선정기준 기존 모형 분석’ 연구과제를 만장일치로 통과시켰다.

이번 연구는 그동안 보건복지부가 담당해왔던 기초연금 수급자 선정 기준 연구를 연구원이 넘겨받아 수행하는 것으로, 과거 방식에 오류는 없었는지 꼼꼼히 되짚어보고 향후 제도 개편의 기초 자료로 활용하는 데 그 목적이 있다.

기초연금 선정기준액은 기초연금을 받을 수 있는 자격과 없는 자격을 나누는 ‘소득의 기준선’을 말한다. 이는 노인 가구의 근로소득, 사업소득, 재산(주택, 금융자산 등)을 모우 월 소득으로 환산한 ‘소득인정액’을 기준으로 정해진다.

현행법은 65세 이상 노인 인구의 소득하위 70%가 혜택을 받도록 규정하고 있어, 정부는 매년 전체 노인의 소득 및 재산 분포를 예측해 정확히 70%에 해당하는 경계선을 금액으로 발표한다.

이번 연구에서 ‘오류 가능성’을 들여다본다는 것은 이 소득·재산을 파악하는 방식이나 70% 경계선을 예측하는 계산 모형 자체에 부정확한 부분이 있을 수 있다는 점을 염두에 둔 것이다.

심의위원회 회의록을 보면 위원들은 이번 연구가 “기초연금 제도 개혁의 중요 기초자료로 사용될 수 있다는 측면에서 정책적 시의성이 매우 크다”고 평가했다.

특히 한 위원은 “기존에, 보건복지부에서 해온 용역에 오류가 없는지 세밀한 분석을 통해 확인할 필요가 있다”고 강조하면서 이 선정기준액 산출 과정의 정확성을 정밀하게 검증해야 한다고 지적했다.

이는 단순히 기존의 방식을 답습하는 것을 넘어, 과거 기준 설정 과정에서 발생했을지 모를 문제점까지 원점에서 재검토하겠다는 의지로 풀이된다.

이번 연구가 중요한 또 다른 이유는 향후 본격화될 기초연금 제도 개편의 방향성을 가늠하는 첫 단추가 될 수 있기 때문이다.

심의위원회에서는 “현행 기초연금제도에 국한하지 말고 향후 예상되는 개편 방향에도 활용할 수 있는 연구가 이루어지면 좋겠다”는 제언이 나왔다.

조수아 인턴기자 joshua@hankyung.com