“프랑스, 팔레스타인 승인에 영국·캐나다 동참시키려다 불발”

영국·캐나다 “미국의 분노에 직면하기 싫어”
트럼프는 마크롱 향해 “일고의 가치도 없다”

“팔레스타인을 독립 국가로 인정하겠다”는 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령의 결정이 세계 외교가에 큰 파장을 일으킨 가운데 ‘애초 프랑스는 영국·캐나다와의 공동 발표를 추진했으나 불발했다’는 취지의 이스라엘 언론 보도가 눈길을 끈다.

26일(현지시간) ‘타임스 오브 이스라엘’(Times of Israel)에 따르면 프랑스 외교 당국은 이번 마크롱의 ‘깜짝’ 선언이 이뤄지기 전에 적어도 몇 주일 동안 우방국들과 은밀한 협상을 벌였다. ‘팔레스타인을 독립 국가로 인정한다’라는 정책 발표를 동시에 하자는 것이 프랑스의 요구 사항이었다. 프랑스의 로비는 특히 영국과 캐나다에 집중된 것으로 알려졌다.

에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령(왼쪽부터), 키어 스타머 영국 총리, 마크 카니 캐나다 총리. 사진은 지난 6월 캐나다에서 열린 G7 정상회의 도중 세 지도자가 함께한 모습. 로이터연합뉴스

지난 5월 마크롱은 키어 스타머 영국 총리, 마크 카니 캐나다 총리와 함께 내놓은 3국 공동 성명에서 이스라엘이 팔레스타인 가자 지구에서 실시 중인 군사 작전의 비인도성을 맹비난했다. 프랑스·영국·캐나다 3국 정부는 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리를 겨냥해 “가자 지구 민간인들을 상대로 한 끔찍한 행동을 당장 중단하지 않는다면 좌시하지 않을 것”이란 표현을 통해 고강도 제재 가능성까지 경고했다.

마크롱으로선 팔레스타인의 국가 승인 문제를 놓고서도 스타머, 카니와 의견 일치를 이룰 수 있었다고 기대한 듯하다. 하지만 영국과 캐나다는 프랑스의 호소에 등을 돌렸다. 복수의 영국 외교관은 ‘타임스 오브 이스라엘’에 “런던(영국 정부)은 미국의 분노에 직면하고 싶어하지 않는다”고 말했다. 오타와(캐나다 정부) 또한 런던과 비슷한 반응을 보이며 ‘프랑스 혼자 해결해야 할 일’이란 입장을 전달했다고 한다.

프랑스 정부의 팔레스타인 국가 인정은 오는 9월 미국 뉴욕에서 열리는 유엔 총회를 계기로 이뤄질 예정이다. 아직 시간이 있는 만큼 프랑스는 그때까지 다른 서방 국가들의 동참을 위해 계속 노력한다는 방침이다.

현재 유엔 안전보장이사회(안보리) 5대 상임이사국인 미국·영국·프랑스·러시아·중국 중에서 팔레스타인을 국가로 인정한 나라는 러시아와 중국뿐이다. 여기에 프랑스가 가담하면 3개국으로 늘어나 5개국 중 과반이 된다. 또 프랑스는 서방을 대표하는 주요 7개국(G7) 가운데 유일하게 팔레스타인을 승인하는 나라로 기록된다. 미국, 영국, 캐나다는 물론 독일, 일본, 이탈리아도 팔레스타인 국가 인정에 부정적이거나 소극적이다.

26일(현지시간) 오후 프랑스 파리 상공에 ‘가자 지구에서의 제노사이드(집단 학살)를 중단하라’고 적힌 열기구가 띄워져 있다. 로이터연합뉴스

특히 미국의 반대가 극심하다. 마크롱이 ‘팔레스타인을 독립국으로 승인할 수 있다’는 입장을 처음 내비친 지난 6월 마이크 허커비 주(駐)이스라엘 미국 대사는 폭스뉴스와의 인터뷰에서 “프랑스가 정말로 팔레스타인 국가를 만들기로 결심했다면, 프랑스 리비에라의 일부를 쪼개 거기에 팔레스타인 국가를 만들자고 제안할 수 있다”며 “그들이 만약 그렇게 한다면 환영을 받을 것”이라고 조롱했다. 리비에라는 지중해와 접한 프랑스 남부 해안가로, 세계적 관광지에 해당하는 금싸라기 땅이다. 팔레스타인의 독립을 원한다면 그 영토도 프랑스가 마련해줘야 한다는 뜻이다.

도널드 트럼프 미국 대통령은 지난 25일 “마크롱이 말한 것은 중요하지 않을(doesn't matter) 뿐더러 일고의 가치도 없다(doesn't carry any weigh)”고 폄훼했다. 미국보다 국력이 약한 프랑스가 팔레스타인을 국가로 인정한다고 해서 무슨 효과가 있겠느냐는 의미로 풀이된다.

김태훈 논설위원